2010年7月19日，国家发改委发布《关于开展低碳省区和低碳城市试点工作的通知》。要求试点的“五省八市”积极探索有利于
节能减排和低碳产业发展的体制机制，研究运用
市场机制推动控制温室气体排放目标的落实。
2010年10月，国务院下发《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（以下简称《决定》），提出要建立和完善主要污染物和
碳排放交易制度。
2010年在10月公布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中，提出“逐步建立碳排放交易市场”。
2011年3月，第十一届全国人民代表大会第四次会议批准《国美经济与社会发展第十二个五年规划纲要》，明确提出要在“十二五”期间，逐步建立碳排放交易市场。
2011年8月，国务院下发《“十二五”
节能减排综合性工作方案》，提出“开展碳排放交易试点”，建立自愿减排机制，推进碳
排放权交易市场建设。
2011年10月，国家发改委办公厅下发《关于开展碳排放权交易试点的工作通知》，批准
北京、上海、天津、
深圳、广东、湖北、重庆7个省市开展碳排放权交易试点工作。
2011年11月，国务院常务会议通过了《“十二五”控制温室气体排放工作方案》，明确提出“探索建立碳排放交易市场”，要选择重点企业试行“碳披露”和
碳盘查。国务院新闻办公室发布《中国应对气候变化的
政策与行动（2011）白皮书》，提出“逐步建立碳排放交易市场，包括逐步建立跨省区的碳排放权交易体系”。
2012年6月和11月，国家发改委先后发布了《温室气体自愿减排管理暂行办法》和《温室气体资源减排交易审定与核证指南》，提出“为逐步建立总量控制下的碳排放权交易市场积累经验，莫定技术和规则基础”。
2013年5月，国务院批转国家发改委《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》，明确提出要“深入推进排污权、碳碳排放权交易试点，研究建立全国排污权、碳排放交易市场”。
2013年8月，国务院下发《关于加快发展节能环保产业的意见》，明确将“开展碳排放权交易试点”作为推行市场化机制的一个手段。（完）
