日前,英国气候变化委员会(Committee on Climate Change)发布《英国气候变化风险评估2017》(UK Climate Change Risk Assessment 2017)报告,评估了英国气候变化造成的风险,并提出了应采取的进一步行动,以解决当前和未来的气候变化风险及实现可能的机遇。
1、英国的气候变化风险
报告确定了英国需要进一步采取行动和研究的6大关键风险领域(如表1所示),包括:
(1)洪水和海岸变化对社区、企业和基础设施的风险。洪水和海岸变化已经显著影响到英国,带来的损失平均每年估计为10亿英镑,预计其影响还将增加。
(2)高温对健康、福祉和生产力的风险。在英国所有地方,高温与死亡率和健康影响有关。每年平均高温天数在增加,到21世纪40年代,类似2003年夏季发生的热浪将成为常态。目前没有全面的
政策来适应现有住宅和其他建筑物的高温、管理城市热岛效应和保障新的住房。
(3)公共供水短缺及其对农业、能源生产和工业的风险。英格兰、苏格兰和威尔士已经出现了水短缺的风险。气候变化预计将减少环境中的水量,同时增加干旱时期的灌溉需求。人口的增长在一些地区也将增加额外的资源需求。
(4)对自然资本的风险,包括陆地、沿海、海洋和淡水生态系统、土壤和生物多样性。气候变化已经对英国本土野生动物,以及通过自然资本提供的商品和服务(包括食物、木材和纤维、清洁水、碳储存、来自风景地貌的文化福利)造成了威胁。气候变化对自然资本的主要风险包括:高品质农业用地的退化;高位泥炭栖息地的退化;沿海栖息地的丧失;海洋渔业和野生动物的丧失。
(5)对国内外食品生产和贸易的风险。英国大约60%的食品来自国内生产,其余来自于国外进口。英国人口对食品的承受能力受到国内和国际产量与价格风险的影响。英国食品体系的抵御力取决于自然资源的有效管理,以及国际
市场对气候风险的理解和管理。
(6)新兴害虫和疾病、外来物种入侵影响人类、植物和动物。由于英国国内和国外的气候变化,新兴疾病对人类、动物和植物的影响可能将增加。在更加温暖和潮湿的环境中,有害的外来物种也可能增加入侵数量和范围。虽然存在很大的不确定性,但英国已存在的流行病原体仍有增加的风险,也有来自海外新病原体的风险。
在评估风险大小和额外的紧迫行动时,报告考虑了以下方面:
(1)海外气候变化对英国的风险。全球各地的气候和极端天气事件将通过全球贸易、国际供应链以及人口和资本的流动影响到英国。他们也可以通过影响国家之间的竞争和权力平衡,威胁到自然资源的共享,改变国家间的相对优势。
(2)与社区、企业、基础设施提供者、国家和地方政府的及早和有效行动能力有关的交叉风险。风险和机遇的重要性可能被低估,各机构需要协调行动才能有效应对风险。组织的适应能力将受到知识、技术、可用资源、决策者的风险偏好和理解水平的约束。
(3)对气候变化的脆弱性变化。气候变化的程度和英国人口数量将影响未来的脆弱性变化。新的建筑和基础设施的位置和设计也将可能增加脆弱性或者有助于应对气候变化。
(4)已经采取或预计采取的适应措施。无论是否为计划的一部分,增加海堤高度、应对不可持续的取水等适应行动将减少气候变化的影响。
2、英国气候变化带来的机遇
(1)暖冬将减少住宅和其他建筑物供暖的成本,有助于缓解燃料的缺乏和减少寒冷冬季的死亡人数。然而,寒冷的天气预计仍将是死亡的一个重要原因,需要采取更多的行动来解决房屋的热力性能。
(2)更温暖的天气和更长的生长季节,可能将增加英国农业和林业的产量。一些作物和树种可能受益于增加的CO2施肥。因此,重要的自然资源管理工作需要加以改进,以防止水的可利用性和土质约束产量,农民也需要帮助他们改进和适应农业系统,并开拓新的市场。
(3)对适应相关的商品和服务的需求的增加,可能为英国商业带来经济机遇。英国在建筑和施工、金融和投资、商业风险管理、水和环境保护方面具有相关的专业知识。英国旅游和户外活动也可能增加。企业可以对市场信号做出响应,在这些领域开发新的产品和服务。