安大略省政府原本计划在明年加入的排放许可拍卖计划(cap-and-trade program)在近期魁北克以及美国加州遇到麻烦,这让政府原定从该计划筹资83亿加元进行环保投资的前景遭到质疑。
排放许可拍卖计划是通过政府“拍卖”企业超额
碳排放许可,向企业收费并用于治理环境的一种方式。这种方式可以被理解为向超额企业征收一项可供选择的排放税。魁北克以及加利福尼亚州自2014年起已经开始此项计划。
但在今年的两次拍卖中,魁省和加州的拍卖表现却并不尽如人意。最终的两次季度拍卖并没有达到预期的销售水准。其中最近的一次销售中,仅有7%的预定额外排放额度被售出。这大大打击了两省在这个项目上的预算,也为安省明年加入项目的前景蒙上一层阴影。
对于企业来说,额外排放额度的拍卖实际上并不是非常划算。尽管起点较低,但在竞争激烈的情况下,拍卖的最终价格也可能会达到一个比较难以接受的水平。相比之下,企业宁愿增加投资、使用新技术,降低本身的碳排放水平。
从环保角度,这种趋势实际上更加有利于控制全球温室气体的排放数量。但从政府环保预算方面则并不是一个好消息。
加州在过去几个季度的拍卖中,平均能够获得6.5到8亿加元的拍卖所得,而最近一次5月的拍卖仅仅获得了1300万收入。魁北克省过去平均能够获得2亿左右的收入,而5月仅仅卖出了2000万加元。
安省原计划在2017年加入排放许可拍卖计划。按照原来的计划,省内将至少在前四年中每年筹集20亿加元。原计划中,安省在2017年将首先在省内拍卖碳排放额度。并在2018年与魁省、加州组成联合拍卖。而按照加州和魁省目前的情况,既然魁省和加州目前的销售表现不好,那么安省的额度可能在两省不会有预期的
市场。同时省内具体能有多少额度被售出也是未知数。原计划的82亿预算可能最终不会到位,这将会让省政府不得不重新考虑他们的环保预算配置,也为省政府未来环保活动的开展提出了新的
难题。