近日，美国环保署（EPA）宣布了一项“清洁电力计划”（意见征询案），作为奥巴马“清洁能源行动计划”的重要构成，“清洁电力计划”引起世人瞩目。在该计划中，对于美国未来15年内的碳减排进程明确了几点：

       第一，美国的电力部门将在2005年基础上到2030年实现减排30%，减排量相当于美国家庭电力消耗年排放的一半；第二，将颗粒、氮氧化物和二氧化硫污染水平在现有基础上再降低至少25%；第三，提供相当于930亿美元的资金用于应对气候变化与公共卫生服务；第四，通过提高能效和削减电力需求降低8%左右的电力使用成本。

       相对于中国的“节能减排”计划（“十二五”规划的目标是，到2015年分别为单位GDP二氧化碳排放降低17%、实现主要污染物排放总量减少8%至10%、单位国内生产总值能源消耗降低16%等），这个美国版的“节能减排”计划显然更具“雄心”。当然，美国选择在2015年巴黎气候变化大会前一年开始着手制定这个“节能减排”政策，显然已经预估到所可能产生的巨大冲击力，而其背后的潜台词无疑则有着针对其他碳排放大国的言下之意。

       美国此次颁布的清洁电力计划，最大的卖点在于首次明确了30%的减排幅度，表面上看，相比与之前2009年奥巴马总统在哥本哈根气候变化大会上提出的“17%”指标（相比于2005年，到2020年美国减排17%），美国的这一最新“节能减排”计划似乎有了很大的“提速”。但事实上，美国此次所宣布的最新减排目标在很大程度上可能是“不进反退”，美国政府只是在做一个数字游戏而已。

       首先，“清洁电力计划”中涉及的减排目标针对的仅仅是美国电力部门的碳排放，根据美国环保署公布的统计数据，在2012年，美国的全部碳排放中，电力部门仅占到38%，其余依次为交通（32%）、工业（14%）、家庭与商业（9%）和非石化能源（6%），按照这样的结构，尽管电力部门排放占据大头，但仅仅电力部门实现30%的减排，绝不能等同于美国的整体碳排放降低30%，美国最终的减排幅度显然还要取决于其他非电力部门的表现；