深度研究构建我国绿色金融体系的创新路径

2016-8-28 01:34 来源: 金融经济 |作者: 王伟舟

构建我国绿色金融体系的路径与对策


1. 大力推动绿色产业基金的发展

绿色产业资金,这是社会资本在进行专业绿色投资的一种平台,从资金的来源上分析可以看作是信贷的补充,其在对我国绿色产业方面的发展有一下几种帮助: 第一,对政府部门通过很多方法来对 PPP 模式的绿色产业进行发起或者直接参与,而且根据其具有的不同的特征来更加有效的对政府的定位进行确定,这其中也包括参与方式。明确有关PPP 扶持政策适用于绿色产业基金,在借鉴天津模式( 政府对其特许经营权的转让) ,出台专门规范这种特殊 PPP 模式绿色产业基金的法规和操作指南,为社会资本参与创造一个比较稳定的法律环境; 第三,加快推进帮助环保企业上市的绿色证券政策,尽量降低二板市场的上市门槛和交易费用,同时强化市场透明度和监管力度,严格实行摘牌制度; 第四,发展适合我国特点的绿色产业基金组织形式,并出台对绿色从产业基金的相关扶植政策。

2. 大力推进排放权交易市场建设

在以往的基础上将排污的权利进行改变,由无偿使用变为有偿,并且在交易制度中更加深化,以上所说的是我国子啊环境保护方面进行的一项比较重大和基础的创新制度改革。同时也是生态文明制度建立和发展的内容之一。第一需要选择最佳的范围推进排污权有偿使用和交易制度,尽管排放权交易能够带来显著的环境效益,但并非所有的污染控制都适合使用排污权有偿使用和交易制度; 其次,准确核算基准线和设定严格的排放上线目标,并避免重复计算减排量; 第三,保证监测的准确性,并对违规行为严格处罚,在一些污染比较频发的区域,进行跨区域的排污权交易的试行。如果政府考虑实施无污染物间排污权交易,则需要进行空气指数模拟,以确定交易的发生不会使空气质量恶化,最后,还应成立污染减排基金,撬动社会资本对环保的投入。

3. 建立绿色评级体系

绿色金融的基础工作是特色评级和特色征信制度的建立,但是,现阶段,正经的金融机构在绿色评级方面还没有真正建立和完成,在评级主体或项目设计污染、生态影响和资源可持续利用等绿色因素方面难以进行一致可比的有效评价。因此,在银行内部,第三方评级机构和征信系统中,构建绿色评级体系应首先对现有评级体系引入绿色因素或权重,建立双重评价体系,在绿色方面进行分类和单独评级。

4. 建立绿色股票指数

资本市场是资源配置的重要场所,而股票字数则是在股票市场上引导资金配置的重要风向标,国家社会其他国家的经验来看,通过对绿色股票指数的成立,对于社会资金向绿色产业发展是有利的,同时也有一些要求,第一,通过与国外成熟的指数机构合作来对我国的这方面发展起到促进作用。第二,对于信息纰漏制度逐渐开发和健全,对绿色指数的表征性进行增强。第三,对于投资人在绿色投资方面的开展。第四,支持资产管理的单位拓展有针对性、多样化的绿色可持续投资产品。

5. 构建中国绿色投资者网络

即使在世界范围内对于绿色投资的定义还没有完全同意,但是基本含义都是相同和明确的,重点在于投资者在发展的同时充分考虑环境问题,这样对于环境污染的控制是有很大帮助的。第一,提高投资者的责任心,尽可能的对环境负责任投资者的投资行为收到保护和支持。第二,通过投资来促进环境保护和气候变化,运行绿色投资网络从而开发评估的管理的工具和对投资者进行绿色管理进行支持,对投资风险的管理更加有效。再有,对网络的专业资源进行整合,对于实行绿色投资项目的机构进行支持和技术鼓励,从而喧杂最好的投资从而实现绿色和收益双丰收。通过以上的绿色投资者网络的初步形成,能够将各个投资机构的力量整合到一起,这样对于绿色发展的影响将会更加提升。

6. 建立强制性的绿色保险制度

目前我国的环境污染依然严峻,隐患很多,一些环境问题发生概率高,生态系统的退化速度降快,针对以上问题,保险应运而生,作为市场化的风险承担,对于环境午饭和防范和风险分担有帮助。从更宏观的角度来看,强制要求污染性企业投保环境污染责任保险( 或称为绿色保险) ,可以将未来的污染成本显性化,从而抑制股东对高环境风险项目投资的冲动,第一,必须要加快推进全国性质的污染责任制度的建立,出台新的条例,再有,将高环境风险行业和企业纳入强制投保范围,明确环境污染强制责任保险参保名录; 第三,建立健全环境污染侵权责任法规体系且严格加强执法,为推广环境污染责任保险构建有效的法治环境; 第四,建立专业风险评估机制和损失确定标准,完备推行环境污染责任保险的基础配套条件; 第五,在企业环境信用评价的基础上,建立企业环境信用数据库,为参保企业保费以及享受财税优惠政策提供客观依据。

王伟舟 系西安欧亚学院金融学院教师

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