据易碳家了解到，目前世界上规模最大、运行效率最高的欧盟碳交易体系建立之初就确立了部分配额有偿拍卖发放的制度，第一期免费配额比例95%，第二期免费配额比例降到了90%，第三期将主要采用拍卖方式发放配额，尤其是电力行业从2013年起全面以拍卖方式分配配额。

       部配额免费发放不符合以市场化手段促进节能减排的制度设计初衷，难以建立有效的碳市场，真正的市场化就是要体现“多排者付费，减排者获益”的原则，并且通过市场交易来发现配额的真实价格。

       现阶段，政府应该强有力地确保有偿配额拍卖制度的存在。碳排放权是一个看不见摸不着的东西，如何才能形成市场？这需要政府强制控排企业参与进来。在试点前期给企业发放较大比例的免费配额，是为了减轻企业的负担，尽快建立碳交易体系，发现价格，确保市场化的推进。但行政手段只是短期的权宜之举，从长期来说，还是要靠市场化，让有偿配额的比例逐年提高。（完）