政策驱动的排放权需求是碳交易产业链最关键的因素。2015 年底巴黎气候大会通过的《巴黎协定》打开了全球减排行动新局面，确定了在本世纪内将全球平均气温较工业化前平均水平的温升水平控制在2℃以内。欧美国家通过碳关税等手段将减排成本转移至出口国将极大地影响中国等出口导向型经济体在国际市场上的竞争优势，中国高化石燃料比重及高碳排放强度生产水平制约了在国际上的竞争力和话语权。因此开展国内碳排放权交易市场，以碳交易市场为核心的低碳发展机制将充分发挥市场的作用，撬动社会资本，实现资源的有效配置。

稳定履约需求，开发投资需求将推动碳市场有序发展。借鉴欧盟碳市场（EU-ETS）的经验和教训，政策缺陷与经济形式变化对碳市场的有效运行具有负面影响。中国碳市场的建立和完善将从两个方面进一步探索：第一，严守配额供给，稳定履约需求，保障市场平稳有效运行；第二，发展碳金融，挖掘投资需求，充分调动活跃市场的价格发现作用，识别减排成本，以更好地指导减排行动的推进。

全国统一碳市场带来千亿级市场规模，多个参与主体将获益。我国目前碳排放总量超过100 亿吨/年，以纳入碳交易市场比重30-40%测算，未来中国碳排放配额交易市场规模将在30 亿吨以上，2017 年全国碳排放交易体系内碳价预计将稳定上升至40 元/吨左右，全国碳排放权配额交易市场市值总规模将达到1200 亿。若考虑期货等衍生品交易开启并达到ET ETS 水平（400%），未来全国碳交易市场交易额规模可达5000 亿。全国碳市场将使包括碳交易所、控排企业、减排量开发企业、碳资产开发企业、碳核查/盘查企业等在内的产业链上多参与主体收益。