日前，国务院印发了《2014－2015年
节能减排低碳发展行动方案》(以下简称《方案》)，《方案》明确，将加快发展低能耗低排放产业，力争到2015年服务业和战略性新兴产业增加值占GDP的比重分别达到47％和8％左右，到2015年，节能环保产业总产值达到4.5万亿元。笔者认为，此次《方案》重点强调的“低碳”，将对金融机构开展低
碳金融业务带来积极的影响。
低碳行动着力发展节能环保产业当前，我国
节能减排形势还是比较严峻的。“十二五”规划纲要明确提出了单位国内生产总值能耗和二氧化
碳排放量降低、主要污染物排放总量减少的约束性目标，但在2011－2013年部分指标完成情况落后于时间进度要求，节能减排的情况不理想。具体而言，前三年全国能耗累计下降9.03％，氮氧化物排放总量累计下降2％，分别只完成5年任务的54.3％和20％，与60％的进度要求差距不少。今年一季度对照能源消费增量和增速控制目标，全国有一半地区处于节能预警的红灯或者黄灯区。所以，下一步，我国节能减排任务艰巨。而加强节能减排，要着力发展节能减排产业。关于发展节能环保产业，国务院早在去年8月就发布了《关于加快发展节能环保产业的意见》(国发〔2013〕30号文)，文中指出，资源环境制约是当前我国经济社会发展面临的突出矛盾。解决节能环保
问题，是扩内需、稳增长、调结构，打造中国经济升级版的一项重要而紧迫的任务。加快发展节能环保产业，对拉动投资和消费，形成新的经济增长点，推动产业升级和发展方式转变，促进节能减排和民生改善，实现经济可持续发展和确保2020年全面建成小康社会，具有十分重要的意义。文中强调，围绕重点领域，促进节能环保产业发展水平。主要内容包括:加快节能技术装备升级换代，推动重点领域节能增效；提升环保技术装备水平，治理突出环境问题；发展资源循环利用技术装备，提高资源产出率；创新发展模式，壮大节能环保服务业。那么，在国发〔2013〕30号文和《方案》等
政策精神指引下，节能环保产业作为一项具有延伸性长、覆盖面广特点的产业，在未来将有助于拉动上中下游产业的发展，并且将成为我国未来经济发展的主要动力之一。而且，未来能够为我国经济增速带来新动力的还是要看战略性新兴产业，而节能环保产业既具备了具有一定投资规模、优化投资结构，又能够有效提高投资效益等特点，所以重视节能环保产业的发展将对我国未来经济的发展具有很深远的意义。
节能环保产业倚重低碳金融支持《方案》还明确，要推进绿色融资，银行业金融机构要加快金融产品和业务创新，加大对节能减排降碳项目的支持力度。支持符合条件的企业上市、发行非金融企业债务融资工具、企业债券等，拓宽融资渠道。积极引导多元投资主体和各类社会资金进入节能减排降碳领域。近年来，央行和有关金融监管部门多次出台涉及节能环保等领域金融服务的指导意见和监管指引，加强宏观政策指导，尝试建立健全金融支持生态文明建设的体制机制。各级金融机构也秉持绿色金融理念，创新业务品种，拓宽业务范围，推进“赤道银行”、“绿色信贷”、“绿色证券”、“绿色保险”等金融创新实践，在有效提升自身竞争力和实力的同时，在社会上也获得广泛肯定和认同。数据显示，截至2013年6月末，国内21家主要银行机构绿色信贷余额达4.9万亿元，贷款项目预计年节约标准煤3.2亿吨，节水10亿吨，减排二氧化碳7.2亿吨、二氧化硫1013.9万吨、化学需氧量464.7万吨、氮氧化物256.5万吨、氨氮42.8万吨，为节能减排起到了较好的引领作用。以“增强国力、改善民生”为使命的国家开发银行，主动承担社会责任，以融资支持节能减排、环境治理与保护等诸多经济社会瓶颈领域的发展，在支持我国经济可持续发展方面发挥了重要作用。截至2012年末，开行环保及节能减排贷款余额达8453亿元，占全行贷款余额的13.2％。国开行贷款支持的项目每年可节约能源折合1091万吨标准煤，削减化学需氧量排放97万吨。作为国内资产规模最大的中国工商银行，一直积极践行“绿色信贷”理念，持续加大对环境保护和节能减排等绿色经济相关产业的信贷支持力度。2010年到2012年间，工行已累计向绿色经济领域投放贷款约7500亿元，支持的绿色信贷项目达到7775个。兴业银行作为中国首家赤道银行，其绿色金融业务实现了经济效益和环境效益的双赢。截至2013年末，公司已累计为上千家企业提供“绿色金融”融资3413.14亿元，融资余额1780.97亿元，较当年初增加654.88亿元。持续推动国内
排放权交易
市场建设，与国内6个碳排放交易试点省市签署合作协议；与国内9个排污权交易试点省市签署了合作协议；2013年兴业银行推出“美丽中国行”活动，为12省市量身定制绿色金融服务方案，提供专项绿色融资支持，推动地方经济发展方式转变和产业转型升级，助力“美丽中国”。截至去年末，兴业银行支持的绿色金融项目可实现在我国境内每年节约标准煤2344.34万吨，年减排二氧化碳6868.76万吨，年节水量25579万吨。2013年，兴业银行持续开展产品创新与升级。重点推出合同环境服务、特许经营权质押等创新产品，同时加强合同能源管理、排污权抵押融资、CHUEE三期等创新产品的落地。针对企业金融客户在节能环保领域的多种金融需求，兴业银行在绿色金融融资服务和排放权金融两大产品序列基础上，整合形成兴业银行“绿金融全攻略”绿色金融专案。（完）
