目前,中国的碳排放市场由自愿减排交易市场和配额市场两部分组成。经政府部门核定,企业所取得的一定时期内“合法”排放温室气体的总量即为配额;而自愿减排(核证自愿减排量,英文全称为certified emission reduction,简称cer)则是经国家核证的减排量——来自清洁能源、节能减排等领域的项目,可通过认证而拥有自愿减排量。由于排放单位可以使用核证自愿减排量抵消部分实际排放量,因而具有市场交易价值。
如今,中国的
碳交易市场中主要还是配额交易,cer交易还处于起步阶段。但蒋兆理预测,将在未来成为中国蓬勃发展的领域,这些减排量还要在一定程度上跟全国统一
碳市场建立联系。不过,
由于初期碳市场供求关系的脆弱平衡,中国不会大量的把cer的减排量投入到碳市场,防止给碳市场的微弱平衡带来毁灭性打击。蒋兆理表示,将在制度设计层面让配额市场与自愿减排交易市场之间形成良性互动。
蒋兆理认为,恰当地处理全国统一碳市场与9个交易试点、国家减排目标以及自愿减排交易三者之间的关系,对中国建立和完善全国统一碳市场有非常重要的作用。
