摘 要：在温室气体减排方面，碳税和排放权交易被越来越多的国家所采用，而且两种减排措施也被实践证明是行之有效的。作为负责任的大国，中国一直在为减排温室气体付诸努力，主动创新应对气候变化措施，并于“十二五”期间启动碳排放交易试点工作。总结前期试点经验并提出完善建议，同时对排放权交易和碳税的制度协调问题进行探讨，可以为全面实施碳排放交易及创新应对气候变化措施提供有益参考。

2015年，巴黎气候大会提出将全球气温升高控制在2摄氏度以内的目标。在此问题上，中国依旧体现出大国担当，承诺2030年左右达到二氧化碳排放峰值并争取尽早达峰；单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降60%至65%。2016年，在G20杭州峰会开幕前夕，中国正式向联合国交存气候变化《巴黎协定》批准文书,充分表明了中国政府减排温室气体的决心。当然，要实现既定的减排目标，我国还需要付出巨大努力。此前，我国已经颁布实施了《节约能源法》、《应对气候变化国家方案》、《清洁发展机制项目运行管理办法》、《低碳产品认证管理暂行办法》、《碳排放权交易管理暂行办法》和《国家应对气候变化规划（2014-2020年）》等一系列应对气候变化法律政策，确立了排放标准、排放申报、能效标识和限额等制度，对于节能减排起到积极促进作用。据统计，“十二五”累计完成节能降耗19.71%,超额完成16%的目标任务。值得注意的是，要实现2030年中国承诺的减排目标，依旧需要在现有制度之外进行必要创新。“十二五”期间，我国已经进行了积极探索，尝试运用排放权交易、节能量交易等市场化手段应对气候变化，并计划“十三五”期间全面启动碳排放权交易。近期，一些迹象也表明，国家将启动碳税立法工作。在此背景下，对排放权交易制度完善、碳税立法的必要性以及两者的协调问题进行必要探讨，可以为应对气候变化实践提供有益参考。