哈密市人民政府办公室文件
哈政办发〔2017〕18号
关于印发哈密市2010—2015年温室气体清单编制工作方案的通知
市直各相关部门、各企事业单位：
《哈密市2010—2015年温室气体清单编制工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
2017年4月26日
哈密市2010—2015年温室气体清单编制工作方案
根据《自治区发展改革委关于启动2010—2015年温室气体清单编制工作的通知》（新发改气候〔2017〕145号）要求，为加快哈密市温室气体清单（以下简称清单）编制工作，结合实际，制定本实施方案。
一、工作目的
根据自治区启动地州（市）2010—2015年温室气体清单编制工作的要求，按照《省级温室气体排放清单编制指南（试行）》《2006年IPCC国家温室气体清单指南》完成哈密市温室气体排放清单编制工作，探索温室气体排放清单编制工作经验，提高政府主管部门温室气体排放核算工作水平，支撑全市单位生产总值
碳排放强度考核工作，推进哈密市低碳产业发展。
二、主要目标
按照《省级温室气体清单编制指南（试行）》，结合哈密市实际，编制完成哈密市2010—2015年能源活动、工业生产过程、农业活动、土地利用变化和林业、废弃物处理五大领域排放的二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）、氧化亚氮（N2O）、氢氟碳化物（HFCs）、全氟化碳（PFCs）和六氟化硫（SF6）等六种温室气体的分领域报告和温室气体排放清单总报告。同时，建立温室气体清单信息数据库。
（一）摸清哈密市农业、林业、工业等行业碳排放和能源消费活动等情况，以及重点企业分布状况，通过分析研究，把握关键排放源。
（二）编制完成哈密市2010—2015年温室气体排放清单报告，内容包括对哈密市整体温室气体排放情况的综合分析以及按部门领域的清单编制过程与分析，具体为能源活动温室气体排放清单、工业生产活动过程温室气体排放清单、农业活动温室气体排放清单、土地利用变化及林业温室气体排放清单、城市废弃物温室气体排放清单。
（三）建立温室气体排放监测、统计、核算体系，建立哈密市温室气体清单信息数据库。
（四）分析温室气体排放趋势和减碳潜力，识别各领域内的控碳重点领域以及减碳技术，提出哈密市
节能降碳的对策建议。
三、主要任务
编制完成哈密市2010—2015年市级温室气体排放清单报告，报告包括对哈密市整体温室气体排放情况的综合分析以及按部门领域的清单编制过程与分析，分别为：
（一）《哈密市2010—2015年温室气体清单总报告》
（二）《哈密市2010—2015年能源活动温室气体清单报告》
（三）《哈密市2010—2015年工业生产过程温室气体清单报告》
（四）《哈密市2010—2015年农业温室气体清单报告》
（五）《哈密市2010—2015年土地利用变化和林业温室气体清单报告》
（六）《哈密市2010—2015年废弃物处理温室气体清单报告》。
四、组织分工
为保证哈密市温室气体清单编制工作的顺利完成，成立温室气体清单编制工作领导小组、专题组与专家咨询组。
（一）哈密市温室气体清单编制工作协调领导小组（以下简称领导小组）
领导小组成员与职责
组 长：张红光 市政府副市长
副组长：金 迪 市政府副秘书长
成 员：翟同江 市发改委主任
任雪峰 市统计局局长
李建勇 市经信委主任
王晓生 市住建局党组书记
王志高 市农业局局长
孙文生 市林业局局长
司马义·艾力逊 市畜牧兽医局党组书记
王全义 市煤炭局局长
张友鹏 市商务局局长
吐尔逊·艾买提 市环保局党组书记
蒋笑阳 市发改委党组成员、援疆办副主任
领导小组下设办公室，办公室设在市发改委，办公室主任由翟同江兼任，办公室副主任由任雪峰、蒋笑阳兼任。领导小组主要负责组织协调哈密市温室气体清单编制工作，提供清单编制过程中所需活动水平数据及各项保障，协调解决清单编制工作中有关
问题。
市发改委：负责与自治区发改委清单编制工作衔接；负责总体协调推进本市清单编制工作；负责组织召开温室气体清单报告的项目启动会、专家研讨会、专家评审会；负责监督和管理清单编制专题组的工作。
市统计局:负责提供哈密市2010—2015各年度能源活动化石燃料燃烧分行业、分燃料品种的数据（见附件1表1—1）。
市煤炭局：提供哈密市2010—2015各年度煤炭（国家重点、地方重点、乡镇煤矿）产量数据（见附件1表1—3）。
市商务局：提供哈密市2010—2015各年度油、气等管道、储备设施的
运输和存储等数据（见附件1表1—4），市发改委积极配合。
市经信委:负责提供哈密市2010—2015各年度各工业产品产量信息（见附件1表2—1）与企业信息。
市农业局:负责提供哈密市2010—2015各年度农用地施入农田化肥氮量（见附件1表3—1）、主要农作物产量及用肥量等信息（见附件1表3—2）、农村生物质作为能源利用的数据（见附件1表1—2）。
市畜牧兽医局：负责提供哈密市2010—2015各年度大型牲畜、家禽存栏量数据（见附件1表3—3）。
市林业局：负责提供哈密市2005、2010、2015年度乔木林、散生木、四旁树、疏林、活立木蓄积量，经济林、灌木林面积（见附件1表4—1）、乔林木优势种林木面积及蓄积量数据（见附件1表4—2）以及乔木林转化为非林地面积、经济林转化为非林地面积等数据（采用五年、十年平均值，见附件1表4—3），市国土局积极配合。
市环保局:负责提供哈密市2010—2015各年度生活污水处理相关的COD量数据（见附件1表5—3）以及工业废水处理相关的COD量（见附件1表5—4），市住建局积极配合。
市住建局:负责提供哈密市2010—2015各年度城市生活垃圾产生量、填埋量及城市生活垃圾的分类比例等数据（见附件1表5—1），哈密市2010—2015各年度城市固体废弃物焚烧量等数据（见附件1表5—2）。
（二）温室气体清单编制专题工作组
为保证哈密市2010—2015年温室气体清单报告质量，清单编制承担机构将设立1名技术总负责人及6个温室气体清单编制专题工作组，每组安排2—3名技术骨干开展活动水平数据分析、温室气体排放核算及报告编制工作。专题工作组成员如下：
负责人：哈密市沃柏低碳科技有限公司副总经理陶怀亮（18610895355）
能源活动组：哈密市沃柏低碳科技有限公司项目经理孙锦（15801410510）
工业生产过程组：哈密市沃柏低碳科技有限公司项目经理罗敏怡（15920127367）
农业活动组：哈密市沃柏低碳科技有限公司项目经理勾丽明（13021982467）
土地利用变化和林业组：哈密市沃柏低碳科技有限公司项目经理江琦雯（13632217611）
废弃物处理组：哈密市沃柏低碳科技有限公司项目经理徐震（18610370897）
年度总报告组：哈密市沃柏低碳科技有限公司技术总监云福（13810924640） （三）温室气体清单编制专家顾问组
成立由低碳行业资深专家组成的温室气体清单编制专家顾问组，对工作组清单编制过程中遇到的技术
难题提供专家咨询和指导，提高清单编制的质量。专家咨询组成员如下：
孙翠华 原国家发改委气候司副司长
姜克隽 国家发改委能源研究所研究员
韦志洪 清华大学教授
徐华清 国家应对气候变化战略研究与国际合作中心
副主任研究员
苏明山 国家应对气候变化战略研究与国际合作中心
统计考核部负责人研究员
董红敏 中国农业科学研究院研究员
李玉娥 中国农业科学研究院研究员
朱建华 中国林业科学研究院研究员
高庆先 中国环境科学研究院首席科学家研究员
五、进度安排
（一）任务启动（2017年4月1日—4月30日）
召开清单编制工作启动会，明确各单位主要责任，提出工作及进度要求，正式启动哈密市温室气体清单编制工作。
（二）收集数据（2017年4月30日—5月5日）
各单位需在5月5日前根据分工提供完成哈密市能源活动、工业生产过程、农业、土地利用变化与林业、废弃物处理等5个领域所需收集的数据及信息。
（三）核算温室气体排放量（2017年5月6日—5月26日）
专题工作组完成哈密市能源活动、工业生产过程等5个领域温室气体排放量的核算工作。
（四）编制温室气体清单报告（2017年5月27日—6月23日）
专题工作组完成哈密市温室气体清单总报告及能源活动、工业生产过程等5个领域温室气体清单分报告。
（五）论证审定温室气体清单报告（2017年6月24日—6月30日）
由市发改委负责组织编制工作领导小组成员单位、专题工作组、专家顾问组对清单总报告和分报告进行论证评审。6月30日前，工作组根据相关单位和专家的评审意见对报告进行修改完善，并形成专题报告由市发改委报自治区发改委。
（六）自治区发改委验收（2017年7月）
根据自治区发改委的安排参加自治区发改委组织的专家论证会；工作组根据专家意见对报告进行修改完善，待自治区验收。
六、工作要求
（一）摸清底数，掌握情况。全面掌握哈密市2010—2015年温室气体排放总量与构成情况，以及重点企业和区域温室气体排放分布状况，通过分析研究，把握关键排放源，为分解落实碳排放强度下降目标提供基础性依据。
（二）数据准确，实事求是。编制清单所需的活动水平数据要按以下顺序优先采用：一是统计年鉴、公报、普查数据；二是行业管理部门、行业协会、专业机构和当地统计数据；三是文献数据和专题调研实测数据；四是专家估算数据。对没有现成数据且具备实测条件的重要排放因子及相关参数，应尽量开展实测，并组织相关领域专家对实测方法和结果进行论证把关。
（三）突出重点，把握关键。重点抓好温室气体关键排放源的排查确认。对排放总量大、未来增长快、
减排潜力大的排放种类要做深做细；对排放总量小、操作难度高、工作量大的排放种类，可结合实际进行科学合理的简化处理。
（四）体现特色，保持可比。清单编制工作要在总量、领域、种类等方面与国家、自治区总体要求相衔接，实现方法一致、结果可比。同时应根据哈密市实际需要，在排放源分类、活动水平数据采集、排放因子选择等方面突出地方特色。
（五）审核确认，保证质量。切实做好清单数据审核确认和报告评审工作。由各领域市级牵头单位负责，会同有关部门及相关专业机构，对相关领域清单数据进行审核确认，并组织有关专家对清单报告进行评审，确保清单数据质量和报告的完整规范。
七、保障措施
一是加强组织领导，确保清单编制工作顺利推进。温室气体排放涵盖全社会经济生活各领域，清单编制所需基础统计数据来源复杂，加之温室气体统计核算是一项全新的工作，面临困难和问题较多，各相关单位要高度重视清单编制工作，切实加强组织领导，落实具体的责任科室和联系人，严格按照领导小组、专题小组的要求，及时准确提供各类数据，确保编制工作顺利推进。
二是加强组织考核。市发改委要将清单编制工作列入各单位2017年度
节能减排应对气候变化考核责任书，年底一并考核。
三是加强组织协调。领导小组办公室要切实履行职责，定期召开协调会议，解决清单编制推进工作中遇到的问题。各成员单位要按照职责划分，确定具体责任科室、责任人，在4月25日前将人员名单报领导小组办公室。
联系人:于密（0902—2269167）、王瑞（0902—2200820），邮箱：hmghglist@163.com。
附件：
