经济学者和政策专家们通常认为，为碳排放制定价格是应对气候危机最有效、最经济可行的手段。近日，气候现实项目全新发布《2017碳定价指南》(2017 Handbook on Carbon Pricing Instruments)，以期帮助政策制定者、企业决策者和世界各地气候现实领袖们了解如何通过市场化手段应对气候危机。

长期以来，气候现实项目为碳定价在全球范围内的实践提供有力支持。美国前副总统、气候现实创始人兼主席阿尔·戈尔认为：“碳定价利用市场的力量正面应对气候危机，能鼓励污染排放者大幅减排，加速向清洁能源经济转型。同时，如果执行得当，碳定价还能激励创新，创造更多风能、太阳能、能源储蓄领域的工作机遇。”

这份实用的指导手册主要囊括了：碳定价的历史发展、定价机制的深度剖析、定价方案设计与利弊得失，以及各国家地区的案例分析。

“气候危机是人类有史以来面临的最严峻的挑战。利用市场经济的力量来减少排放是解决危机的重要手段。”气候现实项目首席执行官肯·柏林说，“我们隆重推出这本《2017碳定价指南》，希望它能给未来有关碳排放实际成本的对话提供一份实用的资源。”

该指南以浅显易懂的方式重点探讨了四种碳定价手段：碳税 (Emission taxes)，排放权交易制度 (Emissions trading systems, ETS)，燃料税 (Fuel taxes)，以及混合措施 (Hybrid instruments) 。其中前两种是最为流行的碳定价措施。目前，我国选择了第二种方案，在深圳、上海、北京、广东、天津、湖北和重庆等七省市进行碳交易的区域试点。

基于这四种定价方法，指南衍生出六点政策设计时需要考虑的选项：

1.覆盖范围：碳定价政策要覆盖多大范围？

2.碳税或排放上限：前者明码标价了碳的价格，后者则通过设定排放上限，进行排放额度交易，间接确定了碳排放价格。选择哪一种？

3.管理点：在产业链的上游、中游还是下游进行限制？

4.汇报、认证与执行：通过何种手段保证政策执行？

5.风险缓释政策：如何降低风险，使政策更好地实施？

6.跨界联动：在政策框架中如何让企业灵活交易碳排放指标？

除此之外，还有许多需要考虑的因素，例如价格的稳定性、政策的灵活性、国家和区域的特点等。在碳定价的政策设计中，没有放之四海皆准的万能公式。这本手册既是实用指导，也是抛砖引玉，希望为政府相关部门和企业使用碳定价手段时提供综合性参考。