给企业在碳排放监测报告及核查过程中的一些建议

2017-6-11 15:52 来源: 环保桥 |作者: WG

给企业在碳排放监测报告及核查过程中的一些建议

 
全国各省市开展企业碳排放核查工作已经有些年头,2011年10月国家发展和改革委员会印发《关于开展碳排放权交易试点工作的通知》,七大试点省市率先开展了该工作。2016年国家发展和改革委员会又陆续发布了《国家发展改革委办公厅关于切实做好全国碳排放权交易市场启动重点工作的通知》(发改办气候[2016]57号)和《关于进一步规范报送全国碳排放权交易市场拟纳入企业名单的通知》,全国重点企业碳排放核查工作正式启动,至今所有省市已经完成了至少一次碳排放核查工作,而且该项工作今后还会持续进行下去。笔者在直接或者间接参与企业碳排放核查的过程中发现,有的企业能够从容自如的应对核查,然而有的则是磕磕碰碰。在此笔者总结了以下建议,希望能够帮助企业顺利的开展核查工作。
1
管理部门和职责
企业应当设置一个部门作为归口管理部门,可以成立一个新的部门或者指定一个现有部门负责(比如:环安部、生产部或营销部等等),该部门负责包括排放数据与证据的收集整理、核算碳排放量并编制排放报告、配合第三方核查;年度工作预算制度、碳排放目标分解和考核、碳排放政策研究、新增设施配额申请和年度碳排放履约等碳排放量核算工作。由于在工作过程中会牵涉到企业其他重要部门,比如:物料管理、生产、财务和计量设备管理等部门,因此该部门的工作能否得到公司领导高层的支持显得格外重要。
物料管理部、生产部、财务部和计量设备管理部作为辅助部门(具体情况需根据企业实际组织架构调整),负责协助进行企业边界的界定,提供碳排放核算所需的基础数据与证据,具体如下:
物料管理部和生产部定期向公司管理部门提供与碳排放相关的生产日报表/月报表、能耗报表,协助界定企业边界,比如将位于生产区以外的耗能设施纳入企业边界,并且协助管理部门配合第三方机构的年度碳排放核查;
财务部定期向管理部门提供碳排放相关的财务报表以及相关票据凭证等,并协助配合第三方核查;
计量设备管理部负责与碳排放相关的计量设备的维护与定期检定,并提供计量设备台账、计量设备的检定证书、校准证书/记录或运维手册/记录等。
2
工作内容与要求
碳排放政策的研究与汇总
1)  管理部门应定期对碳排放政策、法规、制度及指南等文件进行归纳、整理;
2)  应持续关注碳排放政策,及时跟进、分析碳排放政策动向;
3)  应定期组织碳排放政策、法规的科普活动,并及时向公司汇报政策变动情况。
监测计划(或方案)的制定与执行
监测计划(或方案)有利于相关部门的协调合作,保证工作有序高效的开展,避免盲目偏差。因此建立监测计划(或方案)是一项必要的举措,对监测计划(或方案)的制定和执行,笔者总结了以下建议:
1)  管理部门应在辅助部门协助下,正确识别排放源与排放边界,建议建立排放源台账,同时记录边界变化情况;
2)  管理部门应根据企业边界和当年度实际生产目标制定年度碳排放监测计划,将监测计划与已有规程制度相结合,减少重复工作;
3)  各数据支撑部门需要严格实施年度碳排放监测计划,并对数据进行记录;
4)  管理部门应汇总碳排放数据并进行排放量核算,同时与以往数据比较,分析异常数据原因。
碳排放监测与报告
1)  管理部门需要深入学习行业温室气体排放核算与报告指南,并且与企业生产工艺流程和耗能情况结合,严格按照相关行业温室气体排放核算与报告指南的规定和要求,组织和实施碳排放核算和报告活动;
2)  管理部门应建立并保证有效的数据校核与质量控制制度,包括文件清单、资料存档、计量设备校准、内部审核等要求;
3)  辅助部门应定期根据文件清单收集所有碳排放相关的报表和证据文件,并且将报表和证据文件的电子版上报给管理部门(电子版最佳),建议每月一次;
4)  管理部门应对不同数据源的数据进行交叉核对,确保数据质量,发现不一致或错误应及时与相关部门沟通解决;
5)  辅助部门负责对原始报表和证据文件进行存档,管理部门对汇总后的电子版材料进行保存;
6)  有些排放因子数据采用了默认值,建议对这些数据进行抽样送检,企业最终根据成本,碳排放情况考虑是否进行长期的检测工作;
7)   建立数据缺失处理方案并做详细记录,同时完善监测制度,逐步改善数据缺失情况;
8)  每个省市的碳排放填报系统都不一样,填报难度也是参差不齐,因此建议填报由专人负责,理想情况是当地发改委和系统制作方按行业定期组织填报人员培训,从而保证填报质量;
9)  建议管理部门在“国家碳市场帮助平台”(原MRV技术交流平台)注册账户,若遇到不确定或疑难问题可在该平台上寻求专家帮助;同时建议与第三方或咨询机构保持联系,这样可以有效追踪市场动态,保证核查质量。
第三方核查
1)  管理部门负责第三方核查的联系和安排,并且做好核查期间各部门的协调工作;
2)  管理部门应根据第三方的要求,进行准备证据材料准备,同时对内部材料清单进行补充完善;
3)  各辅助部门需积极配合,协助管理部门提供第三方所需证据材料,所有证据材料由管理部门汇总并统一提供,若第三方对证据材料存在异议,管理部门应根据问题联系对应部门进行解决;
4)  管理部门对核查报告进行审核并确认。
持续改进
1)  管理部门应制定年度培训制度,对相关部门进行培训;
2)  建议管理部门定期参加外部培训,积极与碳资产机构,第三方机构和同行业者交流,学习先进的管理理念;
3)  对每次第三方核查进行总结,对监测方案和管理制度进行完善;
4)  必要时邀请相关机构赴公司培训;学习先进碳资产管理理念,并在公司内部推广;
5)  对国内外同行的先进低碳生产工艺进行追踪,为公司节能减排出谋划策。
以上建议只是笔者在核查过程中的总结,企业仍需要根据自己的情况进行完善。这些建议做起来并不困难,但可以使企业的碳排放监测报告和核查工作更加高效。笔者相信企业能够在今后碳排放监测报告和核查中能够越做越好。

最新评论

碳市场行情进入碳行情频道
返回顶部