欧盟酝酿的碳信用额制度是从美国加州的碳积分交易制度取经，在同加州相关政策制定者的谈话中，欧盟决定推行创新型的碳信用额制度，不过欧盟议案并未计划对碳信用额交易进行授权，且碳信用额将基于汽车制造商在小排量汽车销量上的表现进行评定。

近日，国际知名PA咨询公司（PA Consulting）以各大车企近年来在欧洲所售新车的二氧化碳排放量为依据，对各大车企到2021年二氧化碳排放达标情况进行预测。该公司发布一份研究报告称，大多数主流汽车制造商将无法满足欧盟2021年二氧化碳排放目标，可能面临巨额罚款。早在2014年2月，欧盟宣布收紧二氧化碳排放标准，规定到2021年新车排放量要降低至95g/ km。2016年，欧盟新车二氧化碳排放量为118g/km，想要实现这一目标难度确实不小。

日前，欧盟官员表示，欧盟将寻求从2021年起将乘用车和货车的二氧化碳排放量削减约1/3，并对汽车制造商实行政策激励，鼓励他们大力生产电动汽车。该议案有意回避碳配额问题，转而纳入碳信用额度，汽车制造商可用此抵消碳排放量以满足减排目标。

PA咨询公司根据11家主要汽车制造商所售新车满足欧盟二氧化碳减排目标的进展进行评估，并发布《PA 2017二氧化碳排放报告》。根据该报告，按照当前的发展状况，只有沃尔沃、丰田以及雷诺-日产联盟以上三家车企到2021年基本可以满足排放标准。按照欧盟的标准，如果车企的二氧化碳排放量超过上限标准95g/km，所售的每辆车每超过标准1克，须罚款95欧元。PA咨询公司调查发现，大众、菲亚特克莱斯勒、PSA、宝马和福特很可能将因尾气排放超标而面临巨额罚款，下表是各车企到2021年可能因二氧化碳排放超标而面临的罚款金额。

为了努力达标、避免罚款，各大车企不得不加大对插电混合动力车型和纯电动车型的研发，并制定了雄心勃勃的新能源汽车发展规划。从PA咨询公司的报告来看，这对其新能源汽车销量产生了一些积极的影响，但现阶段还是微乎其微。“仅有少数车企能够快速调整其产品组合，从而满足欧盟2021年二氧化碳排放目标，避免巨额罚款。”该研究报告作者、PA咨询公司首席汽车分析师托马斯·格特勒表示，“如果无法达标，除了面临巨额罚款，还会对汽车品牌产生负面影响。因此，这些车企不会坐以待毙，而是想尽办法避免这一幕出现。”

与此同时，欧盟计划进一步收紧2021年之后的二氧化碳排放标准。据悉，欧盟计划引入新的机动车二氧化碳排放标准，该标准针对于2021年后新生产的机动车，旨在实现到2030年欧洲温室气体排放量在1990年的基础上至少减少40％的目标。消息人士称，欧盟委员会的法律草案将设立到2030年乘用车25％～35％、货车30％～40％的二氧化碳减排目标，不过最终数字将在11月8日欧盟委员会高层讨论后方可确定。

为了实现这一目标、推动电动汽车发展，欧盟计划引入碳排放信用额制度，未来汽车制造商可以通过碳信用额来弥补其未能达到欧盟碳排放目标而产生的缺口。欧盟相关负责人表示，该议案有意回避碳配额问题，用碳积分来替代，车企可以利用发展电动汽车得到的碳信用额来弥补之前未曾达到的减排目标。针对车企抱怨电动汽车基础设施匮乏，导致消费者购买意愿不高的问题，欧盟计划向各国政府、地区和城市下拨8亿欧元用于充电桩等相关基础设施的建设，并在2018年～2020年期间投资2亿欧元用于电池技术的发展。

据悉，欧盟酝酿的碳信用额制度是从美国加州取经。加州因其严格的排放和检测标准闻名于世，“加州模式”的碳积分交易制度备受推崇。正是在同加州相关政策制定者的谈话中，欧盟决定推行创新型的碳信用额制度，不过欧盟议案并未计划对碳信用额交易进行授权，且碳信用额将基于汽车制造商在小排量汽车销量上的表现进行评定。