一、碳市启动，钢企须未雨绸缪

2017年12月19日国家发展改革委新闻发布会宣布全国碳排放交易市场正式启动，发电行业率先开展。气候司李高司长指出在先期启动发电行业的基础上，将进一步考虑其他的高耗能、高排放行业，逐步扩大市场覆盖的行业范围。钢铁行业作为能耗高、排放总量大的重点行业，预计将很快纳入全国碳交易市场。

2017年12月15日，国家发展改革委办公厅发布关于做好2016、2017年度碳排放报告与核查及排放监测计划制定工作的通知（发改办气候〔2017〕1989号），要求重点排放单位在2018年3月31日之前分年度核算并报告其2016年和2017年的温室气体排放量及相关数据并制定监测计划，经地方主管部门组织第三方核查机构对排放报告、补充数据表和监测计划进行核查，再经主管部门的复核后于2018年5月31日前报送国家发改委气候司，这对于基础工作相对薄弱的钢铁企业来说时间紧迫。

二、钢铁企业要做什么？

按照发改委通知要求，企业需开展的工作如下图所示：

三、工作要点

通知首次要求企业编制监测计划。钢铁企业因生产流程长、涉及排放设施多、活动水平数据及排放因子复杂。监测计划的编制，确定合理的边界、采取的方法和数据收集，直接影响企业的排放量计算和配额申请；

通知要求钢铁企业在补充报表中分工序、分来源统计用电量，初步判断是为未来钢铁行业按工序进行基准线设定储备数据基础，企业应高度重视。而补充数据表中的数据确定将作为历史排放数据也将影响到企业未来配额的发放。

通知还要求有自备电厂的钢铁企业单独报送自备电厂的温室气体排放补充数据表，下一步钢铁企业的自备电厂是否将视同发电企业纳入全国碳排放权交易市场，应予关注。

碳排放报告的编制、监测计划的制定是一项涉及企业生产全过程的系统工程，企业须建立碳排放常态化管理体制，明确各部门职责和分工，建立相关数据计量-统计-核算-汇总-保存等完整的工作流程，与企业现有的生产管理及能源管理系统共享数据，实现企业碳排放数据的有效监控、调取及预测管理。