2018年4月26日，国家能源局官网公布《关于减轻可再生能源领域企业负担有关事项的通知》，进一步规范可再生能源行业管理，减轻可再生能源企业（含其他机构和个人投资者）投资经营负担，促进可再生能源成本下降。
国家能源局近期发布的《可再生能源
电力配额及考核办法征求意见稿》，提出可再生能源电力配额按照各省级人民政府批准的配额实施方案进行强制摊销。国家能源局可再生能源司副司长李创军在4月24日的新闻发布会上明确初步计划将于今年上半年发布。
政策一：减轻可再生能源领域企业负担
降低开发成本
减少土地成本及不合理收费。各地区能源管理部门应编制好可再生能源开发利用规划，并与相关土地利用、农牧林业、生态环保等规划衔接，优先利用未利用土地，鼓励按复合型方式用地，降低可再生能源项目土地等场址相关成本。
通过绿色金融降低企业融资成本。鼓励金融机构将可再生能源开发利用纳入绿色金融体系，加大对可再生能源项目投资企业的信贷投放，建立符合可再生能源项目的信用评级和风险管控体系，对信用良好的投资企业，在国家规定的基准利率基础上适度下浮，适当延长贷款期限并给予还贷灵活性。
制止纠正乱收费等增加企业负担行为。各级地方政府有关部门不得向可再生能源投资企业收取任何形式的资源出让费等费用，不得将应由地方政府承担投资责任的社会公益事业相关投资转嫁给可再生能源投资企业或向其分摊费用，不得强行要求可再生能源企业在获取项目配置资格的同时对当地其他产业项目进行投资，不得将风电、光伏发电指标与任何无直接关系的项目捆绑安排，不得强行从可再生能源项目提取收益用于其他用途。
创新可再生能源项目开发机制，切实做好可再生能源政府服务。鼓励地方能源管理部门组织可再生能源项目前期工作，在落实项目建设外部条件后，采取招标方式选择项目投资主体。
加强政策落实和监管。国家建立可再生能源开发利用
法规政策执行监测评价机制，将相关法规政策执行和优化政府服务列入可再生能源项目投资预警机制的监测评价范围。
减少可再生能源项目物流成本。鼓励各地区公路管理机构要强化风机超大部件
运输管理服务能力建设，提升大件运输行政许可服务水平。鼓励各地区对秸秆储存给予政策支持。
政策二：可再生能源电力配额制落地
1、什么时候开始考核？
根据征求意见稿第二十五条，本办法自发布之日起施行。同时，征求意见稿中给出了2018年和2020年各省的可再生能源电力配额比例。因此，在正式文件下发后，2018年起将由国家能源局执行对各省级行政区的考核。
2、为什么要实施强制配额？
截至2017年底，全国可再生能源发电总装机达到6亿千瓦以上，进一步发展的瓶颈已从过去技术装备和开发建设能力方面的约束，转变为市场和体制方面的制约，突出体现为当前水电、风电、太阳能发电的电网接入和市场消纳困难。
为了确保完成国家制定的非化石能源占能源消费比重到2020年和2030年分别达到15%和20%的目标，必须实施可再生能源电力强制配额。
3、谁是被考核对象？
承担配额义务的市场主体包括省级电网企业、其他各类配售电企业（含社会资本投资的增量配电网企业）、拥有自备电厂的工业企业、参与电力市场交易的直购电用户等。
同时，征求意见稿特别规定，拥有燃煤自备发电机组的企业承担的配额指标应高于所在省级区域的配额指标。众所周知，长期以来自备电厂拒绝承担可再生能源电价附加费，导致补贴缺口逐渐增大。国家能源局的这一项要求，不排除有对过去拖欠的补贴进行补偿性征收的意味。
4、水电是否参与考核？
第十六条规定，对常规水电电量核发水电证书，仅用于总量配额考核，不可用于非水配额考核。由于各省级行政区域2018年可再生能源电力总量配额指标和非水电可再生能源电力配额指标存在一定差距（如
北京市两项指标要求为11%和10.5%），因此，留给相关市场主体用水电填补配额指标的量较为有限，非水电可再生能源电力（主要是风电、光伏）才是完成配额要求的主体。
5、保证强制配额顺利实施的方式？
1）跨省输送电时，省级人民政府签订的送受电协议应明确其中可再生能源最低送受电量。
2）在市场机制无法保障可再生能源电力充分利用时，按照各省级人民政府批准的配额实施方案进行强制摊销。
6、配额未完成会有哪些后果？
1）对于未达到配额指标的省级行政区域，国务院能源主管部门暂停下达或减少该区域化石能源电源建设规模、取消该区域申请示范项目资格、取消该区域国家按区域开展的能源类示范称号等措施，按区域限批其新增高载能工业项目。
2）对于未完成配额指标的市场主体，核减其下一年度市场交易电量，或取消其参与下一年度电力市场交易的资格。对拒不履行可再生能源配额义务，违反可再生能源配额实施有关规定的企业，将其列入不良信用记录，予以联合惩戒。
从去年十九大报告到今年两会政府工作报告，中央多次明确表示要在生态文明的框架下实现能源生产和消费的革命，到今年两会一结束，国家能源局立即发布《可再生能源电力配额及考核办法征求意见稿》，配额制在酝酿十年之后，总算与市场见面了。
