《实施意见》明确提出，通过促进经济绿色低碳循环发展、推进能源资源全面节约、引导公众绿色生活等举措，推动形成绿色发展方式和生活方式。

在促进经济绿色低碳循环发展方面，一是突出生态环境保护在空间管控中的约束性作用，积极开展生态环境空间管控规划试点，融入“多规合一”体系。建立健全战略环评、规划环评和项目环评联动机制，对重点区域、重点流域、重点行业和产业布局开展规划环评，调整优化不符合生态环境功能定位的产业布局、规模和结构。严格控制重点流域、重点区域环境风险项目。二是加快产业绿色转型升级。加大产业结构调整力度，继续化解过剩产能。提高污染排放标准，加大钢铁等重点行业落后产能淘汰力度。持续推动产业结构向开放型、创新型和高端化、信息化、绿色化“两型三化”转型发展。三是大力发展节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业。

在推进能源资源全面节约方面，强化能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，实行最严格的耕地保护、节约用地和水资源管理制度。实施工业节能增效，深化重点用能单位节能管理，逐步提高终端用能产品能效标准和重点行业单位产品能耗限额标准。大力发展绿色建筑，大力推广清洁能源及新能源车使用，加快制定主要江河流域水量分配方案，完善水价形成机制，深入推进节水型社会和节水型城市建设。坚持最严格的耕地保护制度，强化土地用途管制。严格控制矿产资源开发范围和强度，集约、高效、绿色开发矿产资源。

《实施意见》从完善生态环境监管体系、健全生态环境保护经济政策体系、健全生态环境保护法治体系、强化生态环境保护能力保障体系、构建生态环境保护社会行动体系等5个方面，提出了改革完善生态环境治理体系的具体举措。从落实党政主体责任、健全污染防治工作机制、强化考核问责等3个方面，明确了全面加强党对生态环境保护的领导的具体要求。