国家能源局近日召开全国“十三五”能源规划工作会议。国家发改委副主任、国家能源局局长吴新雄在会议上谈到了“十三五”能源规划的九个重大
问题，
吴新雄在会议上指出，“十三五”时期，我国能源形势依然复杂严峻，迫切需要我们超前谋划能源发展，科学编制“十三五”能源规划，统筹国内国际“两个
市场、两种资源”。
我国能源供需总量和结构性矛盾凸显。能源利用方式粗放，我国能源结构中化石能源比重偏高，煤炭消费比重高达66%，这要求我们促进能源转方式、调结构，实现能源可持续健康发展。
吴新雄还谈到保障国家能源供应，促进区域协调发展的问题。一方面通过规划引导地方大力调整产业结构、提高能源利用效率、推进
节能减排，走绿色、循环、低碳发展之路，另一方面加大西部地区资源开发，促进资源优势向经济优势转化，规划实施了“西电东送”12条重点输电通道，同时完善输煤、输油、输气等能源大通道，保障东、中部地区经济社会发展用能需求。
另外，吴新雄谈到“十三五”能源规划的九个重大问题：
（一）大力推进能源节约。
要把节约能源贯穿于经济社会发展和能源发展的全过程，集约高效开发能源，科学合理使用能源，大力提高能源效率，严格控制能源消费过快增长，以较少的能源消 费 支撑经济社会平稳健康发展。
一是加快转变经济发展方式，调整优化经济结构，淘汰落后产能，大力发展节能高效的战略性新兴产业，走新型工业化和城镇化道路。
二是推行“一挂双控”措施，将能源消费与经济增长挂钩，对高耗能产业和过剩产业实行能源消费总量控制强约束，其他产业按先进能效标准实行强约束。
三是抓好 重点工程和重点企业节能，大力推进工业、
交通和建筑节能。
四是实施绿色交通和绿色建筑行动计划，优化交通
运输方式，推行先进建筑节能标准。五是推动城乡用 能方式变革，制订实施“新城镇、新能源、新生活”行动计划。
（二）增强国内油气供应能力。
我国油气勘探开发处于中早期，非 常 规油气勘探刚刚起步，开发潜力巨大。
一是创新勘探体制机制，积极推进油气资源调查评价和勘探开发，大幅提高油气储采比。
二是提高陆上原油产量，巩固老油 田，开发新油田，加大低品位资源开发利用力度。
三是组织开展页岩气和海洋油气勘探开发 大会战，重点突破页岩气等非常规油气资源和海洋油气勘探开发。到2020年，页岩气和煤层气产量分别达到300亿立方米。
（三）清洁高效开发利用煤炭。
今后较长一段时期，煤炭作为我国主体能源的地位不会改变，清洁高效利用煤炭资源是保障我国能源安全的重要基石。
一是持续提高发电用煤比重，实施煤电节能减 排 升级改造行动计划，新建燃煤机组供电煤耗低于每千瓦时300克标煤，污染物排放接近燃气机组排放水平，现役60万千瓦及以上机组力争5年内供电煤耗降至每 千瓦时300克标煤。
二是按照安全、绿色、集约、高效的原则，加强大型煤炭、煤电基地建设，提高环保和安全准入标准，淘汰落后生产能力。
三是制定煤炭消费 总量中长期控制目标，加快淘汰分散燃煤小锅炉，因地制宜稳步推进“煤改电”、“煤改气”替代改造。四是积极推进煤炭分级分质梯级利用，提高煤炭综合利用水平。
（四）大幅提高可再生能源比重。
一是在做好生态环境保护和移民安置的前提下，积极发展水电，到2020年，力争常规水 电 装机达到3.5亿千瓦左右。
二是坚持集中式与分布式并重、集中送出与就地消纳相结合，在资源丰富地区规划建设大型风电基地和光伏基地，在其他地区加快风能 分散开发和分布式光伏发电，到2020年，风电和光伏发电装机分别达到2亿和1亿千瓦以上，风电价格与煤电上网电价相当，光伏发电与电网销售电价相当。
三 是积极发展地热能、生物质能和海洋能等其他可再生能源，到2020年，地热能利用规模达到5000万吨标煤。
四是加强电源与电网统筹规划，积极发展智能电 网，科学安排调峰、调频、储能配套能力，切实解决弃风、弃水、弃光问题。
