引入
第三方核查,是保障数据质量和公信力的重要手段。初步估算,全国八个行业纳入报告与核查的企业数量将超过7000家。以试点
市场为例,每年6-7月,是
碳交易试点的履约期,第三方核查工作主要集中在3-5月进行。
碳市场交易周期性的特点,决定了核查工作的季节性、潮汐性。这对
核查机构的专业能力和人员储备都提出了很高的要求。
国家碳市场建设初期,有经验的核查机构和核查人员的数量并不充足。尽管国家发改委下发文件公布了核查机构遴选的参考条件,但在实践中,各地为确保按时完成工作,往往不得不自行确定条件并采用招标形式开展核查机构的遴选,有的机构为占有市场,不惜采用低价竞争策略,以低于成本的价格中标,导致各地选定的核查机构水平参差不齐。
在第三方核查质量控制方面,对核查机构仍缺乏有效的监督管理,虽然部分地区组织复核或专家评审,但缺少对核查机构的有效考核,对于在核查中存在质量
问题的机构也没有到位的惩处机制,核查质量的控制缺乏机制化的保障。因此,需要加强对第三方核查机构的规范化管理。
(本文节选自《中国
碳排放数据监测、报告与核查体系建设》)