翻译：ERR能研微讯团队 校核&编辑：Mirakuru+Yeti
2018年10月，世界煤炭协会署发布《降低来自煤炭的
碳排放：世界银行的“绿色职能”》，在此本订阅号研究团队对本文的执行摘要进行了翻译，分享给大家，欢迎转发扩散，更多内容请移至文末下载。一个行动纲领• 多项独立预测显示，未来几十年煤炭将继续在全球能源结构中发挥重要作用。在亚洲和非洲的发展中国家和新兴经济体尤其如此，煤炭对于加强能源安全，支持能源获取和促进工业发展至关重要。
• 目前有492吉瓦的新燃煤电厂产能在计划或在建，其中大部分用于发展中和新兴经济体。鉴于这些工厂的寿命至少为30年，预计其中许多工厂将在本世纪50年代及以后依然运行良好。
• “巴黎协定”和“2030年可持续发展议程”是全球能源和气候变化行动的支柱。实施这两项协议所采用的方法必须将环境保护措施与普遍获得能源，能源安全以及社会和经济发展的目标相结合。
• 正如“巴黎协定”的国别贡献（NDCs）所证明的那样，每个国家都将选择最能满足其需求的能源结构。出于这个原因，许多国家已经确定了煤炭作为持续利用的能源来源的地位。这些国家还确定了对低排放技术的需求，以帮助它们实现综合气候和发展目标。
• 预计未来几十年煤炭的使用将继续增长，如果要实现全球气候目标，煤炭的零排放的实现途径至关重要。首先是配备现代商业化排放控制技术的高效低排放（HELE）燃煤发电厂;由此引申出的碳捕获、利用与存储技术（CCUS），需要更多支持来加速其部署。
• 从亚临界技术转型将需要国际资本、技术和其他各方面的支持，以加速燃煤低排放技术的部署。这可以通过世界银行等国际性开发银行（MDB）采用新的煤炭融资方式来解决。这种方式应当包括——支持向目前最佳的高效低排技术的转变建造最合适的HELE燃煤电厂，采用现代排放控制技术，有助于履行一国根据“巴黎协定”在“国别贡献”条件下作出的承诺。 在可行的情况下，世界银行或其他国际性开发银行融资参与此类项目应有助于将CCUS的概念纳入电厂的设计中。
帮助推动实现煤炭燃料的零排放与相关国家的政府合作，支持CCUS技术的发展战略，作为该国根据“巴黎协定”制定的长期气候行动计划的一部分。
煤炭将在提供服务和基础设施方面发挥持续作用煤炭对现代和可持续社会的发展至关重要。在许多经济体中，它在为数十亿人提供价格合理，可靠的
电力方面发挥着重要作用。它还在
钢铁，
水泥，
玻璃和许多其他能源密集型材料的生产中发挥着重要作用，这些材料对于
运输，能源，住房和水管理基础设施的发展至关重要。
公用事业和电力生产商需要以尽可能低的成本筹集项目资金，以建设能源基础设施，如发电厂和电网，并以合理的价格提供电力。然而，在欠发达经济体，提高这一点由于当地资本
市场可能无法支持能源基础设施投资所需的长期融资，因此融资可能会带来重大挑战。已经建立了一些国际金融机构，如多边开发银行，以应对这些挑战并促进新兴经济体的增长。 世界银行集团（WBG）是最重要的多边开发银行，在分配风险和动员私人融资方面发挥了重要作用。2013年，世界银行集团董事会同意采用新能源战略，将燃煤发电厂的财政支持限制在“稀有和特殊情况”。虽然多边开发银行过去只对整体煤炭资金提供相对较小的贡献， MDB的参与可能对项目的可行性具有重要意义，否则商业银行可能单独承担风险，或者WBG的参与可能为其他贷方提供一定程度的安慰。鉴于其影响力和领导作用，更广泛的金融界，特别是欧洲和美国商业银行的一些元素采用了WBGstyle
政策。这些措施的引入似乎与许多发展中国家和新兴国家预计煤炭燃料发电的作用不一致。根据
第三方来源的分析，2018年全球正在建设或开发的煤炭产能为492吉瓦，与运营中的2个太瓦相辅相成1。煤炭将继续成为发展的关键推动因素，并将继续作为快速城市化和工业化经济体的首选燃料之一。认识到这一作用，由世界银行集团领导的多边开发银行应该采取务实和雄心勃勃的方式为煤炭融资。这种方法将有助于加快低排放煤炭技术的部署并应对环境挑战。
