虽说碳税的诞生脱离不开政治需要,并在正式实施的两年里成为澳大利亚各党派斗争的工具,但如果认为碳税是因工党选举惨败才不得不承受“人走茶凉”命运,那也等于只看到了表象。因为归根
结底,环保、碳排放和气候等问题一旦上升到国家层面,便超越了选举政治的把戏,而成为经济战略的博弈。
众所周知,澳大利亚经济以采矿业、农业和能源产业为支柱。前总理陆克文首次当政前期,恰逢澳大利亚矿产资源行业空前繁荣之时。受新兴经济体旺盛需求的拉动,澳大利亚矿业及资源业发展势头迅猛,国家经济非但没有因国际金融危机而陷入衰退,反而出现持续增长。澳大利亚矿业企业,尤其是大型矿企的利润不断刷新历史纪录。在这种情况下,政府必然要考虑矿企超额利润与国民福利之间的平衡问题,必然希望动用再分配杠杆,促进澳大利亚经济的健康转型。碳税也好,同时期推进的矿产资源租赁税也罢,都是这一局势下的产物。来自矿业的反对声虽然不绝于耳,但好歹被压制了下去。
然而,2012年前后,澳大利亚的经济利益格局开始发生改变,支撑其经济繁荣发展的矿产业不复以前势头。据中国
碳交易网了解到,在全球经济疲软的大背景下,尤其是随着中国经济开始冷却,澳大利亚最大出口商品——铁矿石及煤矿的价格出现大幅下跌,再加上澳元升值、劳工成本高昂等综合因素影响,矿业成本包袱变得愈发沉重。当外部经济疲软和
市场利空因素交织之际,碳税带来的利空因素也被格外放大。到2013年年中,澳大利亚经济首度面临自2007年国际金融危机以来的收缩风险。澳大利亚选民认为触目惊心的能源账单以及上涨的生活成本正是罪魁祸首,碳税和矿产资源交易税更被企业视为必去之而后快的眼中钉。(完)