根据今年2月国家发布的《2018年国民经济和社会发展统计公报》中数据，中国2018年二氧化碳排放量增幅为2.3%，远低于早前2018年全球碳预算报告中预测的数值。当然，真正的原因尚不清楚，但统计公报中貌似矛盾的煤炭数据却让人费解......

今年2月28日，国家统计局发布《2018年国民经济和社会发展统计公报》。根据数据计算，2018年中国二氧化碳排放增幅为2.3%，因GDP增长了6.6%，单位GDP二氧化碳排放强度下降4.0%。

但根据奥斯陆国际气候与环境研究中心（CICERO）早先在《2018年全球碳预算》报告中给出的数据，中国2018年二氧化碳排放预期增幅约为4.7%，远高于2.3%的水平。对此，CICERO认为国内某些行业的增速突然放缓可能是导致2018年二氧化碳排放增幅低于预期的一个因素，但另一方面，中国统计公报中貌似矛盾的煤炭数据似乎是一个更为重要的因素。

根据CICERO的最初估计和最新修订的数据，中国2018年二氧化碳排放增速高于2017年的1.7%的增速。这也是继2014年至2016年暂停或小幅下降之后，中国二氧化碳排放量连续第二年增长。2018年的强劲增长也表明2017年排放上升并非偶然。

决定2018年中国二氧化碳排放的最大因素是煤炭消费，其占能源消费总量的59%，占能源相关二氧化碳排放的70%以上。下图显示了中国二氧化碳排放来源中煤炭的主导地位（棕色线）。

1960-2018年中国二氧化碳排放来源构成

注：与煤炭相关的二氧化碳排放增幅存在向上偏的不确定性， 来源：全球碳项目 

正如2017年的延续，煤炭消费量在2014年至2016年下降之后，再次出现增长。与2017年一样，对煤炭消费增长贡献最大的是发电量的增长。2018年发电量增长7.7%，约占中国煤炭消费的一半。

其他行业可能也对煤炭消费增长做出了贡献，尤其是重工业。虽然最新发布的统计数据中没有给出各行业煤炭消费量的直接统计量，但一些煤炭密集型工业产品（尤其是钢铁）的产量增速超过了2017年。

2018年，中国的石油与天然气消耗延续以往的上升趋势，分别增长6.5%和17.7%。尽管它们在中国二氧化碳排放中所占的比例比煤炭要小得多，但其增速远远超过了煤炭排放的增速，从而进一步推动了二氧化碳排放总量的增长。

根据今年统计公报中公布的数据，中国二氧化碳排放量增幅远低于2018年全球碳预算报告中预测的数值。当然，真正的原因尚不清楚，但统计公报中给出的貌似矛盾的煤炭数据却很难给出合理解释。

在最初预估时，由于煤炭需求量相关数据还没有公开，全球碳预算报告使用的是煤炭供应量的月度数据。理论上，煤炭消耗量应近似煤炭供应量，即等于国内生产量加上净进口量，再加上库存变化量（也称为“表观消费量”）。两者之间的微小差距很正常，但如果差异超过1%，则表明数据存在错误或偏差。

但今年的公报显示，煤炭生产和进口增长了4.6%，远高于煤炭消耗1.0%的增幅，这很让人费解。

因为从理论上讲，这一差距可能是由于煤炭库存的增加造成，但是要弥补这一差距，煤炭库存必须以过去20年的两倍速度增长。

此外，仅仅1%的煤炭消耗增幅也很难与电力和工业产出数据相匹配。2018年，发电占中国煤炭使用量的一半，其中火电（90%为燃煤发电）增长了6.6%左右。而钢铁生产和其他一些煤炭消费行业在2018年也实现了增长，因此1%的煤炭消费增幅似乎太小。

自2015年以来，中国煤炭年度统计数据的怪异和矛盾问题一直普遍存在。对于今年公布的数据差异，官方没有明确的解释。一些人认为数据可能被操控，以使煤炭消费增长看起来比实际更为平稳，但没有直接证据能证明这一点。

不管怎样，煤炭的数据意味着，即使不考虑其他不确定性因素，单这一差异就解释了CICERO最初4.7%的二氧化碳排放预期与公报的2.3%之间的大部分差异。

2019年1月，国内新增贷款达到历史最高水平，尽管中国企业和地方政府的债务水平已经很高，但中国是否还会重蹈信贷驱动的增长模式？如果是这样，信贷会再次流向重工业导致进一步加速排放增长，还是会设法引导其转向能源密集度较低、更具长期战略重要性的行业? 投资流向很重要，至少一项初步统计显示，1月份新批的基础设施项目大幅增加。

国际货币基金组织预计2019年GDP将增长3.5%，这意味着如果二氧化碳对GDP的排放强度仍保持过去十年的平均增速，二氧化碳排放增幅将达到1.6%；但如果希望二氧化碳总排放下降，则需要二氧化碳对GDP的排放强度出现创历史水平的最大降幅。