日前，全球能源监测、绿色和平印度分部和塞拉俱乐部共同发布了《繁荣与衰落2019：追踪全球燃煤电厂开发》。

　　◆ 全球处于开发阶段的燃煤发电厂数量在2018年大幅减少，这也是全球煤电开发连续第3年下降。
　　◆ 卫星图片显示，中国的燃煤电厂开发者们正在悄然恢复建设数十个被停建缓建的项目。
　　中国电力企业联合会发布的一份最新报告提议中国到2030年的煤电装机上限为1300吉瓦。达到这一水平将允许增加290吉瓦新的煤电装机。

　　“当中国政府开始为下一个10年规划能源目标时，其电力部门正在推动新建数百座燃煤发电厂。这也许不会必然破坏中国对巴黎协定的承诺，但是再来一次燃煤发电建设高潮，注定与为避免全球变暖最坏影响的出现而采取的减排行动相背离。对全球的温室气体排放来说，中国的能源目标有着比全球任何其他国家的政策决策更大的影响力。”全球能源监测的中国项目研究员于爱群说。

　　根据全球燃煤电厂追踪系统的调查统计，包括开工建设、开工前期准备、项目投产等标示燃煤发电装机增长的各项主要指标在2018年继续大幅下跌。这已经是全球燃煤电厂产能增长幅度第三年连续下降。自2005年以来，中国和印度的新建燃煤发电装机容量占全球装机容量的85%(仅统计30兆瓦及以上的燃煤电厂机组)。但在2018年，中国和印度两国新核准的燃煤发电装机容量也降至历史最低点。虽然特朗普政府力图维持老旧燃煤电厂超期服役，但以美国为首，全球燃煤电厂的退役速度仍处于历史峰值。

　　各项燃煤发电装机指标的持续下降，反映出各国对于燃煤发电企业的政治与经济限制有增无减。这也包括了超过100家机构的财政限制和31国的煤炭淘汰计划。然而，中国、日本和韩国的国有金融机构，仍然是其他国家地区的燃煤电厂三个最大的融资来源。

　　在全球燃煤电厂建设的衰退浪潮中，一个值得注意的例外是中国——2014年至2016年期间过量核准的燃煤电厂项目仍待消化解决。2018年的卫星照片显示，数个此前被中央政府限令停工的项目仍在继续推进。2019年3月，中国电力企业联合会发布一份报告，将该国的煤电装机上限定于2030年达到1,300吉瓦(GW)。这标志着代表中国电力行业的机构正在推动该国大力扩张煤电规模。

　　即使在新增燃煤发电装机容量稳定下降的情况下，如果不全面停止新增燃煤电厂，并加速退役在运的燃煤电厂，全球气候目标仍难以实现。

　　2018年的主要发展趋势有：

　　■ 新开工的燃煤电厂同比下降39%。比2015年下降84%。
　　■ 新投产的燃煤电厂同比下降20%。与2015年相比下降53%。
　　■ 处于开工前期准备的燃煤电厂项目同比下降24%，与2015年相比下降69%。
　　■ 燃煤电厂的退役速度继续保持高步调。2018年是全球历史上燃煤电厂退役第三高的一年，也是美国燃煤电厂退役第二高的一年。
　　■ 由于中国恢复了此前被搁置的燃煤电厂建设，全球在建的燃煤发电装机同比增加12%。但与2015年相比仍下降了30%。
　　■ 中国和印度前所未有地放缓了燃煤发电项目的核准。中国在2018年仅核准了不到5吉瓦的新燃煤发电项目。
　　■ 尽管中国放缓了新的煤电项目核准，但中国电力企业联合会提出的到2030年达到1300吉瓦的装机上限，并达到峰值，将使该国的煤电装机在目前的水平上再增加290吉瓦——这一数字甚至超过当前美国全部煤电机组的装机总量(259吉瓦)。

　　■ 根据联合国政府间气候变化专门委员会(IPCC)对于煤炭使用的估算，当前运行的燃煤电厂在其平均利用率和服役年限的条件下，其排放水平仍然过高，无法实现全球温控低于1.5或2摄氏度的目标。