国际航空碳抵消和减少计划将从2021年开始使用二氧化碳抵消付款。目前，国际航空碳抵消和减少计划对航空运输和二氧化碳排放的影响不大。但在航空公司参与、符合条件的抵消市场以及欧洲对该计划的反应等问题上，还要做出重大决定。此外，国际航空碳抵消和减少计划的有效性及成本还将取决于在全球范围内更广泛地采用二氧化碳定价。

      国际民航组织的目标是在2020年~ 2040年保持国际航空旅行的净二氧化碳排放量不变，之后采用新的飞行技术实际上可以减少排放。预计到2040年，航空运输量每年将增长3%~ 4%，而且燃油效率提高和运营状况的改善只是减少了部分碳排放，稳定性需要另一个工具。因此，航空公司将向其他航空公司支付费用以减少地面的二氧化碳排放量，因为在地面减排比在35000英尺的高空更容易，或者用碳密集程度较低的燃料取代碳基喷气燃料，实现二氧化碳净排放量为零增长目标。

      这就是国际航空碳抵消和减少计划的基本理念。在2027年之前，航空公司参与这个计划是自愿的；2027年之后除了少数不发达国家和内陆小国外，全球航空公司必须强制性执行该计划。到2019年1月中旬，已有78家航空公司表示自愿向国际航空碳抵消和减少计划承诺参与这个计划，但包括俄罗斯、巴西和印度在内的其他国家尚未加入。由于国际航空碳抵消和减少计划仅适用于两个参与国之间的航线，迄今为止，该计划所能涉及的国际航线大大少于77%的目标。

      计划参与国的每家航空公司都必须为二氧化碳排放中增加的份额买单。在最初的10年里，国际航空碳抵消和减少计划对待每一家航空公司就如同所有航空公司都以平均速度一样。在21世纪30年代，付款更多的是基于每家航空公司的实际增长量。市场份额迅速扩大的国际低成本航空公司与增长速度较慢的传统航空公司相比，处于略微不利地位，并且随着国际航空碳抵消和减少计划的逐步执行，这种劣势将日益明显。