《中国电力行业碳排放权交易市场进展研究—中国电力减排研究2018》分为三部分：第一部分为上一年中国电力发展及节能减排情况；第二部分为专题性研究，主要反映当年电力行业的减排热点或阶段性政策研究成果；第三部分对报告进行了系统归纳总结，并提出建议。

2018年度专题研究主题是中国电力行业碳排放权交易市场。2017年12月19日中国碳排放权交易市场正式启动，发电行业是首批纳入全国碳市场的行业。中国碳市场目前覆盖1700多家发电企业，年排放超过30亿吨，是全球最大的碳市场，在世界范围内备受瞩目。中国碳市场的启动对于全球应对气候变化行动具有极大的推动作用，对于中国电力行业的发展也将产生深远影响。

《中国电力行业碳排放权交易市场进展研究—中国电力减排研究2018》梳理了碳市场建设的相关政策，回顾了碳市场建设过程中已经开展的行动，分析了发电行业参与碳市场建设的关键要素，提出了碳市场建设中存在的问题及促进中国电力行业碳市场建设的政策建议。

下面，我们简单摘取了报告的部分内容与您分享。若需要报告完整版本，请通过美国环保协会官方微信号与我们联系索取印刷版。具体方法请见文章最后。

中国电力发展及节能减排情况

1.中国电力发展和减排

1.1 装机容量及构成

截至2017年底，全国发电装机容量177708万千瓦，同比增长7.7%，增速比上年回落0.5个百分点。其中，水电34359万千瓦（包括抽水蓄能发电2869万千瓦），同比增长3.5%；火电110495万千瓦（包括煤电98130万千瓦），同比增长4.1%；核电3582万千瓦，同比增长6.5%；并网风电16325万千瓦，同比增长10.7%；并网太阳能发电12942万千瓦，同比增长69.6%。

1.2 发电量及构成

2017年，全国全口径发电量64171亿千瓦时，同比增长6.5%，增速比上年提高1.6个百分点。其中，水电11931亿千瓦时，同比增长1.6%；火电45558亿千瓦时（包括煤电41498亿千瓦时），同比增长5.3%；核电2481亿千瓦时，同比增长16.4%；并网风电3034亿千瓦时，同比增长26.0%；并网太阳能发电1166亿千瓦时，同比增长75.3%。

1.3 发电结构

1.3.1 非化石能源发电

2010-2017年全国非化石能源装机容量及比重变化情况

2017年，新增非化石能源发电装机容量9044万千瓦，占全国新增发电装机容量的68.9%，比上年提高3.6个百分点。

1.3.2 化石能源发电

2010-2017年不同容量等级火电机组容量比重情况

截至2017年底，纳入电力行业6000千瓦以上机组统计调查范围的火电机组容量102501万千瓦，占全国6000千瓦及以上火电机组容量的93.2%。在调查范围中，单机30万千瓦及以上火电机组容量占比约79.4%；单机60万千瓦及以上火电机组容量占比约44.7%；单机100万千瓦及以上火电机组容量占比约10.2%。从结构变化趋势来看，30万千瓦及以上火电机组容量占比逐年提高，且60万千瓦及以上火电机组容量占比提高更快。

2. 主要污染物控制和节能

2.1 烟尘

2017年，全国电力行业烟尘排放量约26万吨，同比下降约25.7%；每千瓦时火电发电量烟尘排放量约0.06克，同比下降0.02克。

2.2 二氧化硫

截至2017年底，全国燃煤电厂100%实现脱硫后排放。其中，已投运煤电烟气脱硫机组容量超过9.4亿千瓦，占全国煤电机组容量的95.8%；其余为采用燃烧中脱硫技术的循环流化床锅炉。2017年，全国电力行业二氧化硫排放量约120万吨，同比下降约29.4%；每千瓦时火电发电量二氧化硫排放量约0.26克，比上年下降0.13克。

2.3氮氧化物

截至2017年底，已投运火电厂烟气脱硝机组容量约10.2亿千瓦，占全国火电机组容量的92.3%。其中，煤电烟气脱硝机组容量约9.6亿千瓦，占全国煤电机组容量的98.4%。2017年，全国电力行业氮氧化物排放量约114万吨，同比下降约26.5%；每千瓦时火电发电量氮氧化物排放量约0.25克，比上年下降0.11克。

2.4供电煤耗

2017年，全国6000千瓦及以上火电厂平均供电标准煤耗309克/千瓦时（折算成机组净效率约为39.8%），比上年降低3克/千瓦时。
2.5 温室气体减排成效

2017年，全国单位火电发电量二氧化碳排放约844克/千瓦时，比2005年下降19.5%；单位发电量二氧化碳排放约599克/千瓦时，比2005年下降30.1%。

国内碳市场进展3.1 促进碳市场建设行动中国政府高度重视气候变化问题，采取了一系列行动应对气候变化。其中，建立碳排放权交易市场是利用市场机制控制温室气体排放的重大举措，既有利于降低社会的减排成本，也有利于推动经济向绿色低碳转型升级。为推动碳市场建设，政府层面，行业层面和企业层面都积极采取行动。
3.2 全国碳排放权交易市场进展

2017年12月，国家发展改革委印发了《全国碳排放权交易市场建设方案（发电行业）》（发改气候规〔2017〕2191号），标志着中国碳排放权交易体系正式启动。全国碳排放权交易市场拟按“基础建设期”“模拟运行期”“深化完善期”三阶段稳步推进碳市场建设工作。

电力行业碳市场影响及建议4.1 电力碳市场建设主要问题· 火电行业减碳空间越来越小· 与碳减排相关的政策工具不协调· 碳市场建设相关重要机制尚未落实· 碳市场与电力市场有待协调

4.2 碳排放权交易市场建设对电力行业的影响

· 对电力发展有碳约束，通过碳约束倒逼电力结构优化，挖掘减排空间，促进电力低碳发展。· 通过碳市场发现碳价格，从而使低碳发展的价值真实地体现在具体企业的经济活动和生产运行中。· 碳市场促进电力行业实现低成本减碳。· 对发电企业精细化管理提出新要求。

4.3 政策建议· 进一步提高对电力碳减排的认识。

· 发挥电力行业的整体协调作用。· 充分发挥行业协会和集团公司作用。· 配额分配体现行业特点并适度从紧。· 要从全社会优化角度分配行业配额。· 碳交易市场与电力市场要有效联动。· 循序渐进推进全国碳市场建设。