汽车电动化带来了电力需求的变化，电力热力亦是大气污染防治和碳减排协同治理的核心领域之一。

截至2017年12月，深圳市已建成公交充电站510座、充电桩5000个。新增的电力需求给能源供给端清洁化带来了新的任务。目前，中国约占半数的煤炭消费用于发电，因此控制煤电行业的碳排放增长是控制碳排放的关键。深圳市的做法正是加大力度缩减煤电的比例。

缩减煤电，对深圳可以说是“刮骨疗毒”。在20世纪90年代中期以前，深圳的发电形式几乎全部为煤电，这里还诞生了中国第一座建在海上的煤电厂。

上世纪70年代末，为了支持香港的电力供应和应对广东省的电力供应瓶颈，煤炭、油气资源严重匮乏的广东，在1982年12月获得国务院批准建设了大亚湾核电站。1994年大亚湾核电站1号机组投产，而核电的碳排放几乎为零。

但改革开放中的深圳特区发展迅猛，工厂用电告时而告急。为保证深圳持续快速发展，继大亚湾核电站之后，深圳市市政府决定再修建一个大型火力发电厂——妈湾电厂。建成后，它也成为了全国最早在填海区域建造的配置2*300兆瓦机组的大型现代化火力发电厂。

据了解，当时在项目上有一个电焊“娘子军”班组，平均年龄十八、九岁，干起活来，丝毫不输男同志。那时，由于妈湾电厂是填海工程，考虑到海水的腐蚀性，桩基要用的钢桩都是从德国进口而来，用的都是特殊焊条，这对当时的焊接技术提出了全新的考验。

1992年10月30日，蛇口码头上一个超过5000吨的，24米*34米*11米的水泵房傲然挺立在半潜式驳船甲板上，成功完成沉降。妈湾电厂的第一台容量30万千瓦的机组于1993年正式投产发电。此后，妈湾电厂逐渐扩至如今的6台30万千瓦机组，年发电量达到120亿千瓦时。

但煤电的稳定运行并没有阻止深圳探索替代能源的脚步。1995年深南电第一台燃气轮机投产，天然气进入了深圳的视野。从上世纪90年代到如今，深圳“煤电”改“气电”的过程仍在进行中。 “十一五”期间，深圳开始发展天然气发电，先后规划建设了能东和前湾电厂9F级燃气机组。同时深圳市鼓励燃油电厂通过“油改气”降成本并改善环境，推进 “油改气”工程。

哈尔滨工业大学（深圳校区）的研究显示，由于气电碳强度远低于煤电碳强度，如果降低煤电机组发电份额，提高气电机组发电份额，这种结构调整可以更加有效地降低电力行业平均碳强度。这样，深圳电力行业就可以在电力产出不变条件下减少整体碳排放量，或者在碳排放总量约束不变条件下提高电力行业产出。

当然，在能源转型的过程中，也发生过小“插曲”。2013年，原则上已提出不再新建燃煤电厂的深圳，“差点”将滨海煤电项目落地深圳东部大鹏湾。据了解，早在2006年，滨海电厂便进入当年深圳能源规划建设项目。该项目拟建设两台1000 MW超超临界燃煤机组，年发电量约110亿千瓦时，配套建设烟气脱硫、脱硝和余热再利用装置，相应替代广东省106.66亿度火电发电量。

建还是不建？深圳市政府进行了多轮讨论。先是深圳市规划国土委和深圳市人居环境委曾分别表态，不宜在深圳任何地方建煤电厂；2013年8月，深圳市发改委表示，深圳市政府常务会议明确深圳市原则上不再新建燃煤电厂。滨海煤电项目随即被叫停。

目前深圳只保留了妈湾电厂，现在它也是深圳境内唯一一座煤电厂，但其实际发电量每年在逐步减少；另一方面深圳“气电”的比例在稳定上升，新能源发电的比例有所提高。深圳市发改委副主任余璟曾在公开场合表示，目前深圳近1500万千瓦发电装机容量中，清洁能源占比近90%，其中，气电达到500万千瓦。按照深圳市规划，未来本地生产的电力将以天然气发电和可再生能源发电为主。

深圳妈湾电厂

光以上的改变还不够，深圳还需要外来电的支援。据澎湃新闻记者了解，经初步测算，深圳城市碳排放中超过30%来自于电力调入。深圳市应对气候变化中心主任、深圳市国际低碳发展研究院院长王东告诉澎湃新闻记者，未来深圳的外送电比例或将进一步提高。电力行业的碳转移问题，也许是深圳市未来考虑深度减排时会面临的问题。

王东向澎湃新闻记者表示，对于深圳这种十分依赖外送电的城市而言，最重要的出路应该是大量增加可再生能源的使用，能在深圳本地就地解决，最好能实现分散式的解决。即使外送电，也希望能更多使用可再生能源，通过提高南方电网的绿色系数，为深圳的碳减排做出贡献。提高可再生能源的使用就可以慢慢地使电力消耗和碳排放脱钩，在满足大量用电需求的情况下，尽量减少对环境的影响。通过区域的协同治理，减少“碳泄漏”造成的影响。

碳泄漏指的是，发达地区采取二氧化碳减排措施，使得一些产品生产（尤其是高耗能产品的生产）可能转移到其他未采取二氧化碳减排措施的地区。

碳泄漏被认为是跨区域的外部性问题，因此包括碳税、碳排放交易等绿色金融工具成为了重要的调节措施。以碳交易为例，通过总量控制的手段，碳交易市场的建立和扩大使得越来越多的企业能够树立“碳排放有成本”的意识，从而有效激励企业在源头生产上主动减排。因此无论企业迁至何处，无论处于高排放还是低排放的行业，即便各地区在行政上的环保要求不同，对企业来说碳排放的经济成本始终存在，也就能从源头上缓解甚至消除企业迁移造成的“碳泄漏”问题。

2013年6月，深圳启动了全国第首个碳排放权交易市场，到如今无论企业数量、覆盖的行业还是企业履约率，深圳碳交易市场的影响力在持续扩大。2015年第二次履约时，达到99.69%；管控单位的碳排放绝对量较2010年下降531万吨，碳强度下降幅度超过“十二五”期间深圳21%的碳减排幅度目标。同时，管控单位2015年工业增加值比2010年增加了1484亿元，增幅达54.7%。截至2017年1月，深圳碳市场配额累计总成交量约1807万吨，总成交额约5.96亿元，在全国7个试点交易所中累计成交额居第二位。

到2017年6月，深圳市已将636家重点工业企业和197栋大型公共建筑纳入碳排放管控范围，包括比亚迪、中兴通讯等，是目前国内碳排放配额流转率最高的碳交易市场。“碳泄漏”问题意味着深圳的“双达”实现不仅要依靠深圳，也需要区域市场的共同发展。