近年来，电动公交车的使用速度有所加快，但仍处于初期阶段，还不足以推动实现长期的全球气候目标。电动公交车的使用主要集中在中国（99%的电动公交车在中国运营）和北半球。2019年5月，世界资源研究所（WRI）发布题为《采用电动公交车的障碍》（Barriers to Adopting Electric Buses）和《如何让电动公交车在全球城市普及》（How to Enable Electric Bus Adoption in Cities Worldwide）的报告，分析了城市（特别是在南半球）在采用电动公交车时面临的主要障碍，提出了在城市中采用电子公交车的解决方案。

1  城市采用电动公交车的主要障碍

（1）技术障碍

①车辆和电池方面：缺乏有关电动公交车优缺点的信息；相对于传统公交车而言，电动公交车的行驶里程和功率有限；电动公交车的设计缺陷；电动公交车市场有限。②机构和运营商方面：缺乏新运营模式所需的知识。③电网和充电基础设施方面：缺乏对基础设施升级需求的理解；充电站点有限；电网不稳定；充电基础设施缺乏标准和规范。

（2）财政障碍

①车辆和电池方面：电动公交车前期资本成本高昂；缺乏长期可扩展的融资方案。②机构和运营商方面：需要严格的财务管理和商业模式；通过前期试点项目扩大投资规模。③电网和充电基础设施方面：电网基础设施建设的巨额资金支出；难以确定电网基础设施的职责。

（3）制度障碍

①车辆和电池方面：制造商与各城市接触比较困难；清除当前公交车库存的计划缺乏。②机构和运营商方面：没有支持采用电动公交车的政策；公众负面的看法；政府协调薄弱。③电网和充电基础设施方面：安装基础设施所需的空间和土地缺乏；长期规划的影响有限。

2  城市采用电动公交车的解决方案

报告提出了在全球城市普及电动公交车应采取的9个步骤。其中，前5个步骤涉及采用电子公交车的初步准备和计划，后4个步骤涉及如何扩大规模，以便大规模地采用电动公交车。

（1）考虑当前的政策环境

在启动任何项目之前，运输机构和公交运营商应审查国家和城市支持或反对电动公交车的现行政策，并分析政策改变的潜在影响。城市官员想要扩大城市的电动公交车队规模，也应该考虑使用不同的政策工具来推动电动公交车的普及，并协调各部门促进政策的有效实施。

（2）进行初步分析

运输机构和公交运营主体对以下内容进行初步分析：运营电动公交车的总成本；通常情况下和当地背景下的环境与社会效益；现有及新的利益相关者；城市采用电动公交车的制约因素；应对制约因素的任何潜在解决方案。

（3）启动结构化的试点项目

试点项目为城市提供了一个低门槛的机会，通过实践来检验各种想法，并从中学习。一个好的电动公交车试点项目，无论目前的电动公交车队规模如何，都有明确的规模和时间规定、指定所需的数据（包括数据收集机制），以及充电基础设施计划。

（4）更新成本效益分析，探索融资方案

在初步分析和运营数据收集的基础上，应该对项目进行更先进的成本效益分析，还应研究和分析不同的融资方案，以确保电动公交车的采用计划能够长期持续下去。

（5）设定可执行且有时限的目标

目标很容易设定，但如果它们不是基于分析的、可执行的和有时间期限的目标，就很难实现。利益相关者应共同努力，减少重复工作或沟通失误，并根据城市的雄心和收集到的信息，为城市确定一个可靠的电动公交车采用目标。

（6）制定并实施长期基础设施计划

运输机构和公交车运营实体应与公用事业和城市规划部门一起提前规划以下方面：制定一项解决土地短缺问题的场址规划；分析和确定充电站技术规范；探索智能充电等创新充电机制；制定应对停电的计划。此外，经常被低估的与基础设施有关的费用也应仔细评估。

（7）制定并实施电动公交车采购计划

由于电动公交车使用的技术相对较新，运营经验有限，因此，运输机构和公交车营运实体应将技术上的不确定性纳入正式的采购计划。具体的技术细节应在采购计划中加以规定。

（8）对公交司机进行培训

在采用电动公交车的过程中，培训是一个必要但往往被忽视的步骤。培训可以帮助改善司机的操作行为，提高公交车的效率，延长电池的寿命，并减少维护的需要。这些可以帮助减少操作人员的操作和维护费用。

（9）制定每辆电动公交车的终止使用计划

运输机构和公交车运营实体应为每辆电动公交车制定负责任的退休计划，与其他利益相关者（尤其是公交车和电池制造商）探索创新的公交车与电池报废机制，以降低总成本和风险。这反过来又有助于激励采用电动公交车，减少对环境的负面影响。

中国科学院兰州文献情报中心《气候变化科学动态监测快报》2019年第12期，廖 琴编译.