2019年6月6日,世界银行(World Bank)在新加坡Innovate4Climate会议[1]上,发布了《2019年碳定价现状与趋势》(State and Trends of Carbon Pricing 2019)年度报告,指出随着各司法管辖区评估其
政策以更好地符合其气候目标,2018年和2019年世界各地的碳定价举措数量有所增加,但是离实现《巴黎协定》的目标仍然很远。
报告的主要内容包括:
许多国家都在致力于利用碳定价机制实现国家气候目标。在向《巴黎协定》提交国家自主贡献(NDCs)的185个缔约方中,96个缔约方(占全球温室气体排放量的55%)表示,它们正在规划或考虑将碳定价作为实现
减排承诺的工具。这一数量比2018年同期增加了8个。截止2019年4月1日,全球共实施或计划实施57项碳定价政策,比2018年同期的51项有所增长。
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2018年和2019年迄今实施了11项新举措,新增的碳定价举措大多数发生在美洲,尤其是加拿大全国范围实施碳定价的协议促进了省级碳定价措施的新举措。
2018年新增的举措包括:
①美国马萨诸塞州实施针对发电厂的排放交易体系(ETS);
②阿根廷征收涵盖大多数液体燃料的碳税。
2019年新增的举措包括:
①加拿大联邦政府推出适用于发电和工业设施的ETS以及涵盖各种化石燃料和可燃废物的碳税型燃油收费;
②加拿大新斯科舍省实施适用于工业、
电力、建筑和
运输部门的ETS;
③加拿大纽芬兰省和拉布拉多省实施ETS和征收碳税;
④加拿大爱德华王子岛征收类似于联邦政府燃料税的碳税;
⑤加拿大萨斯喀彻温省涵盖大型工业设施的ETS;
⑥新加坡对所有大型排放设施征收碳税;
⑦南非在整个经济范围内征收碳税。
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碳定价所涵盖的排放数量和价格水平仍然太低,无法满足《巴黎协定》目标。全球约20%的温室气体排放量(11GtCO2e,吉吨二氧化碳当量)由区域、国家和次国家级的碳定价政策涵盖,其中,仅不到5%的碳价水平与实现《巴黎协定》的目标一致。
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未来趋势及考虑:
①考虑隐性的碳定价政策有助于促进碳定价行动,推进碳定价议程。诸如燃油税和取消化石燃料补贴等多种政策都可以视为是对碳进行隐性定价。
②全球层面对国际合作的兴趣日益增加。通过碳定价开展的国际合作,可以降低实施减缓行动的成本并增加资源筹集。
③私营部门正在寻找创新方法,利用碳定价来确定更多的温室气体减排机会,并降低与气候相关的金融风险。
[1] Innovate4Climate为世界银行的年度气候变化活动,该活动召集来自商业、银行、金融、政策和技术领域的领导人,共同探讨创新的气候融资解决方案。
来源及作者:中国科学院兰州文献情报中心《气候变化科学动态监测快报》2019年第13期,裴惠娟 编译.