城市是温室气体的主要排放源，仅伦敦一市，
碳排放量就占全英国碳排放量的8％，并且可能在2025年上升至15％。城市政府也是全球应对气候变化、向低碳转型的主要推动者。近年来，国外许多城市都
已开展了以低碳社会和低碳消费理念为基本目标的实践活动。
英国是低碳城市规划和实践的先行者。据中国
碳交易网了解到，为推动英国尽快向低碳经济转型，英国政府成立了一个私营机构——碳信托基金会，负责联合企业与公共部门，发展低碳技术，协助各种
组织降低碳排放。碳信托基金会与能源节约基金会(EST)联合推动了英国的低碳城市项目。首批3个示范城市(布里斯托、利兹、曼彻斯特@)在LCCP提供的专家和技术支持下制定了全市范围的低碳城市规划。伦敦市也就应对全球气候变化提出了一系列低碳伦敦的行动计划，特别是2007年颁布的《市长应对气候变化的行动计划》。总的来说，英国的低碳城市规划和行动方案有以下主要特点。
低碳城市规划目标单一，即促进城市总的碳排放量降低，并为此提出了量化指标。减碳目标的设定基本是依照英国政府承诺的在2020年全英国二氧化碳排放在1990年水平上降低26％一32％，2050年降低60％来进行。各种措施的制定、实施和评估都是以碳排放减少量来衡量。根据英国全国目标，伦敦市行动计划明确提出要将2007年一2025年间的碳排放量控制在6亿吨之内，即每年的碳排放量要降低4％。
低碳城市的主要实现途径是推广可再生能源应用、提高能效和控制能源需求。例如，在布里斯托市的《气候保护与可持续能源战略行动计划2004》中，控制碳排放的重点在于更好的能源利用，包括减少不必要的能源需求、提高能源利用效率、应用可再生能源等。
低碳城市规划的重点领域是建筑和
交通。以布里斯托市为例，2000年全市碳排放量中，住宅和商用建筑的排放量占37％，交通占全部碳排放量的36％，工业碳排放占22％。伦敦市碳排放总量中，家庭住
宅占到38％，商用和公共建筑占33％，而交通占22％[233。因此低碳城市的重点在于降低这三个领域的碳排放。
低碳城市规划强调战略性和实用性相结合。在提出可测量的碳
减排目标和基本战略的同时，实现途径的选择强调实用性，以争取最大程度的公众支持。如在《伦敦应对气候变化行动计划》中专门指
出，存量住宅是伦敦最主要的碳排放部门(占全市碳排放的40％)，但只要三分之二的伦敦家庭采用节能灯泡，每年能够减少57．5万吨碳排放；如果所有炉具都转换为节能炉具，则能够再减少62万吨碳排放。
低碳城市建设强调技术、
政策和公共治理手段并重。在推广新技术、新产品应用的同时，构建鼓励低碳消费的城市规划、政策和管理体系。特别是，政府发挥引导和示范作用，并鼓励企业和市民的参
与，综合运用财政投入、宣传激励、规划建设等手段，鼓励企业和市民的参与；并结合城市实际情况，通过重点工程带动低碳城市的全面建设。例如，英国碳信托基金会还与143个地方政府合作制定地方政府碳管理计划，旨在控制和减少地方政府部门和公共基础设施的碳排放。（完）
