全球变暖1.5ºC执行摘要:可持续发展,消除贫困和减少不平等

2019-8-11 12:12 来源: IPCC


本章以可持续发展为出发点,重点分析。它考虑了可持续发展之间广泛而多方面的双向相互作用,包括其重点是消除贫困和减少多维方面的不平等,以及1.5°C温暖世界的气候行动。这些基本联系已纳入可持续发展目标(SDG)。本章还探讨了适应和减缓方案与可持续发展和可持续发展目标之间的协同作用和权衡取舍,并提供了对可能途径的见解,特别是气候适应性发展途径,以实现1.5°C的温暖世界。

1.5°C温暖世界的可持续发展,贫困和不平等

将全球变暖限制在1.5°C而不是工业化前水平2°C将使得实现可持续发展的许多方面变得更加容易,更有可能消除贫困并减少不平等(证据量中等,协议一致)。温度下限可避免的影响可以减少暴露于气候风险和易受贫困影响的人数62至4.57亿,并减少贫困人口遭受粮食和水不安全,健康不利影响和经济损失的风险,特别是在已经面临发展挑战的地区(中等证据,中等协议)。预计在1.5°C和2°C之间发生变暖的预期影响也会使实现某些可持续发展目标变得更容易,例如与贫困,饥饿,健康,水和卫生,城市有关的可持续发展目标和生态系统。

与目前的情况相比,全球变暖1.5°C将为消除贫困,减少不平等和确保人类和生态系统福祉带来更大风险(证据量中等,一致性高)。对于大多数国家,社区,生态系统和部门而言,1.5°C变暖并不被认为是“安全的”,与目前1°C的变暖(高可信度)相比,对自然和人类系统构成重大风险。变暖1.5°C的影响将通过粮食不安全,食品价格上涨,收入损失,生计机会丧失,健康不利影响和人口流离失所等方式对弱势群体和弱势群体产生不成比例的影响(证据确凿,高度一致)。{5.2.1}预计在农业和沿海依赖的生计,土着人民,儿童和老年人,贫穷劳动者,非洲城市的贫困城市居民以及北极地区的人民和生态系统中,可以感受到对可持续发展的一些最严重的影响。和小岛屿发展中国家(SIDS)(证据量中等,协议一致)。
气候适应与可持续发展

确定可持续发展的优先次序并实现可持续发展目标与适应气候变化的努力是一致的 (高  信度)。许多可持续发展战略能够实现1.5°C温暖世界的转型适应,同时注意减少各种形式的贫困,促进公平和参与决策(中等证据,高度一致)。因此,可持续发展有可能显着降低系统脆弱性,增强适应能力,并促进贫困和弱势群体的生计安全(高信度)。

适应战略和可持续发展目标之间的协同作用预计将在1.5°C温暖的世界中,跨行业和背景(证据量中等,中等协议)。适应和可持续发展之间的协同作用对农业和健康具有重要意义,推动可持续发展目标1(极端贫困),2(饥饿),3(健康生活和福祉)和6(清洁水)(有力证据,中等协议)。{5.3.2}基于生态系统和社区的适应以及土着和地方知识的结合,促进了与可持续发展目标5(性别平等),10(减少不平等)和16(包容性社会)的协同作用,如旱地和北极(高证据,中等协议)。

适应战略可以导致与可持续发展目标之间的权衡(证据量中等,协议一致)。推进一项可持续发展目标的战略可能会对其他可持续发展目标产生负面影响,例如可持续发展目标3(健康)与7(能源消耗)和农业适应与可持续发展目标2(粮食安全)与可持续发展目标3(健康),5(性别平等),6 (清洁水),10(减少不平等),14(水下生活)和15(土地上的生命)(中等证据,中等协议)。

追求特定地区的适应途径走向1.5°C温暖的世界,可以为各个发展水平的国家的福祉带来显着的积极成果 (证据量中等,协议一致)。适应途径出现积极成果(i)根据人们的价值观和他们认为可接受的权衡取舍确保多种适应方案,(ii)通过包容性,参与性和审议性进程实现与可持续发展的协同增效,以及(iii)促进公平转型。然而,如果没有重新分配措施来克服路径依赖,不均衡的权力结构和根深蒂固的社会不平等,这种途径将难以实现(证据量中等,协议一致))。

减缓与可持续发展

部署与1.5°C路径一致的缓解方案可在一系列可持续发展方面实现多重协同效应。与此同时,如果不加以谨慎管理,将升温限制在1.5°C所需的快速变化速度和变化幅度将导致在一些可持续发展方面进行权衡(高信度)。减缓应对方案与可持续发展之间的协同作用的数量超过了能源需求和供应部门的权衡数量; 农业,林业和其他土地利用(AFOLU); 对于海洋(非常高的信心)。1.5°C的途径表明了强大的协同效应,特别是对于可持续发展目标3(健康),7(能源),12(负责任的消费和生产)和14(海洋)(非常高的信心)。对于可持续发展目标1(贫困),2(饥饿),6(水)和7(能量),存在与1.5°兼容的严格缓解行动的权衡或负面影响的风险变暖的C(证据量中等,协议一致)。

适当设计的减少能源需求的缓解措施可以同时推进多个可持续发展目标。与1.5°C相容且具有低能耗需求的途径显示出最显着的协同效应和在可持续发展和可持续发展目标方面的最低权衡 (非常高信度)。加速所有部门的能源效率与可持续发展目标7(能源),9(工业,创新和基础设施),11(可持续城市和社区),12(负责任的消费和生产),16(和平,正义和强大机构),和17(目标的伙伴关系)(有力的证据,高度一致)。低需求途径,可以减少或完全避免在1.5°C途径中依赖碳捕获和储存(BECCS)的生物能源,将大大减少对粮食安全的压力,降低食品价格,减少面临饥饿风险的人群(证据量中等,协议一致)。

二氧化碳清除方案对可持续发展目标的影响取决于选项的类型和部署规模(高可信度)。如果实施不当,生物能源,BECCS和AFOLU等二氧化碳去除(CDR)选项将导致权衡取舍。适当的设计和实施需要考虑当地人的需求,生物多样性和其他可持续发展方面(非常高的可信度)。

设计缓解组合和政策工具以将升温限制在1.5°C将在很大程度上决定缓解与可持续发展之间的整体协同作用和权衡(非常高的可信度)。保护穷人和弱势群体的再分配政策可以解决一系列可持续发展目标的权衡问题(中等证据,高度一致)。个别缓解方案与可持续发展目标的正面和负面相互作用相关联(非常高的可信度)。然而,缓解组合的适当选择有助于最大限度地发挥积极的副作用,同时尽量减少负面影响(高信度))。补充政策的投资需求决定了与一系列可持续发展目标的权衡,这只是1.5°C途径中总体减缓投资的一小部分(证据量中等,协议一致)。缓解与适应和可持续发展相结合,与1.5°C变暖相适应需要系统观点(高可信度)。

与升温1.5°C相一致的减缓措施为高收入和创造就业的化石燃料高度依赖的国家带来了可持续发展的高风险(高信度)。这些风险是由于影响采矿活动和出口收入的全球需求减少以及迅速降低国内经济高碳强度所面临的挑战(证据确凿,协议一致)。促进经济和能源部门多样化的有针对性的政策可以缓解这种转变。

可持续发展途径达到1.5°C

可持续发展广泛支持并经常实现将升温限制在高于工业化前水平1.5°C所需的基本社会和系统转型(高信度)。以最可持续的世界为特征的模拟途径(例如,共享的社会经济途径(SSP)1)与相对较低的减缓和适应挑战相关联,并且在相对较低的减缓成本下将升温限制在1.5°C。相反,具有高度分散,不平等和贫困的发展途径(例如,SSP3)与相对较高的缓解和适应挑战相关联。在这样的途径中,绝大多数综合评估模型不可能将升温限制在1.5°C(中等证据,高度一致)。在所有SSP中,与2°C途径相比,缓解成本在1.5°C途径中显着增加。文献中没有任何途径可以整合或实现所有17个可持续发展目标(高可信度)。项目层面的实际经验表明,适应,减缓和可持续发展之间的实际整合具有挑战性,因为它需要协调跨部门和空间尺度的权衡(非常高的可信度)。

如果没有   社会转型和迅速实施雄心勃勃的温室气体减排措施,将升温限制在1.5°C并实现可持续发展的途径即使不是不可能,也将非常困难(高信度)。由于不同的发展轨迹,机遇和挑战,在国家和地区之间和内部追求这种途径的可能性各不相同(非常高的可信度))。将升温限制在1.5°C将要求所有国家和非国家行为者毫不拖延地加强其贡献。这可以通过在更大胆和更坚定的合作基础上共同努力来实现,并支持那些适应,缓解和转变能力最弱的人(中等证据,高度一致)。目前调和低碳轨迹和减少不平等现象的努力,包括那些避免与转型相关的艰难权衡的努力,虽然取得了部分成功,但却显示出显着的障碍(证据量中等,协议中等)。

社会正义和公平是转型社会变革的气候适应性发展途径的核心方面。解决国家和社区之间和国家和社区内部的挑战和扩大机会对于实现可持续发展和将升温限制在1.5°C是必要的,而不会使穷人和弱势群体变得更糟(高信度)。确定和引导包容性和社会可接受的低碳,气候弹性未来路径是一项具有挑战性但又重要的工作,充满道德,实践和政治困难以及不可避免的权衡(非常高的信心))。它需要审议和解决问题的过程,以协商社会价值观,福祉,风险和复原力,并确定什么是可取和公平的,以及向谁(中等证据,高度一致))。包括联合,迭代规划和变革愿景的途径,例如像瓦努阿图和城市环境中的太平洋小岛屿发展中国家,显示出可居住和可持续未来的潜力(高信度)。

实现可持续发展,消除贫困和减少不平等,同时将升温限制在1.5°C的基本社会和系统变革将需要满足一系列体制,社会,文化,经济和技术条件 (高信度)。跨部门和空间尺度的政策行动的协调和监测对于支持1.5°C温暖条件下的可持续发展至关重要(非常高信度)。外部资金和技术转让在考虑受援国的具体情况需求时更好地支持这些努力(证据量中等,协议一致))。包容性过程可以通过确保参与,透明度,能力建设和迭代社会学习(高信度)来促进转型。在国家之间和国家内部注意力量不对称和发展机会不平等是采用1.5°C兼容发展途径的关键,这有利于所有人群(高信度)。重新审视个人和集体价值观有助于促进紧急,雄心勃勃和合作的变革(证据量中等,一致性高)。

标签: 全球变暖

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