对于无组织排放控制，明确了“5+2”的环境管理框架，兼顾行为管控与综合控制效果评价
根据VOCs挥发性强、以逸散排放为主的特点，提出了“5+2”的环境管理框架。“5”是针对五类典型VOCs无组织排放源，提出管控措施要求；“2”是针对无组织废气收集处理系统、无组织排放控制效果厂区监控两类共性
问题进行规定，做到措施可核查、效果可证明。
首先，针对VOCs物料储存、VOCs物料转移和输送、工艺过程VOCs无组织排放、设备与管线组件VOCs泄漏、敞开液面VOCs逸散五类典型VOCs无组织排放源，进行分类管控，明确具体、有效的控制措施，从源头削减和过程控制方面，减少甚至消除VOCs无组织排放。
其次，要加强VOCs无组织废气的收集处理，转化为有组织排放进行控制。企业应通过合理的集气罩与通风系统设计、选择适宜的控制风速与通风量，建设适用的VOCs处理设施，综合平衡废气收集效率与末端处理效率，实现VOCs无组织废气的有效收集、高效处理。
将VOCs无组织排放控制效果监控，从传统的厂界监控延伸至企业厂区内，在厂房外监测NMHC小时均值浓度及一次最大浓度，提高无组织排放监管的有效性，综合反映企业在采取了原辅材料替代、工艺过程控制、废气收集处理等措施后，取得的实际控制效果。各地可根据自身环境保护需要自主实施。
