根据试点地区发电企业的经验和集团管理的实际情况，发电企业碳交易的决策流程可分为以下几步：编制年度交易方案、年度方案审批、年度方案下达、增值交易方案制定、非年度交易方案制定、方案执行、相关资料。在决策过程中应坚持以下原则。

1 坚持统一管理原则

大型发电集团的碳交易决策流程应坚持统一管理原则，由专业公司进行统一方案的编制；集团公司集中审批，统一下达交易方案。一方面专业的碳资产公司编制交易方案可以增强交易方案的系统性、科学性，加强集团公司统一布局减少信息不对称带来的风险，另一方面由集团公司统一审批下达可以增强基层企业的执行力，避免因执行力不足导致缺少市场行情情况的发生。

2 细化履约交易决策流程

交易决策应分为年度交易方案和非年度交易方案。年度交易方案是为满足履约工作按时按量完成的基础方案，非年度交易方案为年度交易方案的补充。由于年度交易方案的基础性和必要性，需要基层企业高度执行，并且涉及大量资金的审批工作，因此年度方案需要集团层面的审批并下达到基层企业。同时，配合非年度交易方案，完成履约工作的同时降低成本。此外，年度交易方案的决策流程应于每年三季度启动，充分利用年度履约时间，避免仓促决策的情况发生。

3 重视增值交易决策流程

增值交易决策是碳资产保值增值的重要部分，发电企业配额体量大，具备很强的增值潜力。发电企业应重视增值交易决策流程，由于增值交易需要准确把握市场机会，因此在保证决策流程合法合规的前提下，适当考虑减少审批节点，加快审批速度，迅速落实执行，使企业可以最大程度从市场中获得增值收益。

大型发电企业的组织结构与一般企业存在较大差异，面对碳市场应在现有组织结构上针对碳市场的特点建立相应的组织管理方法以应对碳市场的发展需要。具体建议如下

1 构建大型发电企业碳资产管理制度体系

统筹碳排放与原有节能减排、环境保护等相关部门及职能的关系，积极制定相关政策，规范发电企业内部各排放单位碳排放、碳资产、碳金融等管理行为，实现碳排放管理科学化、程序化和规范化。

2 转变观念全面积极参与全国碳市场

大型发电企业应正确认识全国碳交易市场，改变被动参与碳交易市场的观念，充分把握碳交易市场机遇，将低碳发展理念融入到发电企业发展当中。

3 提升碳市场参与层次与碳资产管理能力

积极培育碳交易及碳资产管理的专业队伍，通过制度宣贯、教育培训等形式，提高从业人员对相关政策法规的理解及运用能力，使其熟悉交易规则。积极参与、主动学习国家碳交易市场的操作规范与准则。结合企业实际，高度关注碳资产项目开发、碳资产融资业务、碳资产优化管理、碳交易服务提供、碳交易平台和信息服务、第三方核查业务等碳市场核心业务与业务创新等领域的信息，抢占碳市场先机。提高对减排成本、履约成本、碳市场参与和碳资产管理的综合管控能力。

采取有效措施降低碳排放。节能减排、绿色发展是趋势。碳交易作为一种市场手段，可以为企业减碳提供支持，但最根本的降低碳排放措施是企业主动采用先进低碳技术。火电厂作为重点控排企业要充分运用已有的支持政策，加大技术升级和设备升级力度，充分发挥技术降碳的潜力和作用。

此外，在具体实施中，发电企业应根据政府部门要求积极开展企业碳排放摸底工作并完成试点企业履约，积极开展培训和监测等能力建设，开展风电、水电等自愿减排项目开发等。为做好全国碳市场在电力行业的建设，电力企业应进一步提高认识、积极行动。应加快在人力、物力、财力上的投入和准备，实事求是、科学准确核算和上报碳排放报告数据，尽快掌握碳市场的机制和方法。在基础建设和模拟运行期间，熟练掌握碳交易工具。大型发电企业应当发挥总体优势，在集团层面统筹推进碳市场建设并使国家要求在基层企业得到落实。