摘要：中国近年来正在起草应对气候变化法草案，在气候变化立法中如何处理减缓与适应之间的关系是一个重要命题。从中国的发展中国家国情和气候变化脆弱性来看，确立适应气候变化在立法中的重要地位十分必要。同时，我国应当在气候变化立法中确立适应气候变化的指导思想、立法宗旨和目标，确定我国适应气候变化立法的基本原则、法律规范的重点领域，以及我国适应气候变化的关键制度等内容，从而进一步增强我国应对气候变化的能力。

关键词：气候变化 适应 减缓 气候变化保险 气候变化基金 气候脆弱性

2017年12月，中国政府宣布启动全国碳市场建设，并率先从电力行业开始实施，进展迟缓的《中华人民共和国应对气候变化法》草案以及国务院《碳排放权交易管理条例》（草案）再次引起学术界和实务界的广泛关注。从时下的《中华人民共和国应对气候变化法》草案来看，在减缓和适应的关系上，减缓占有更加重要的地位。如何正确地处理减缓与适应之间的关系是制定《中华人民共和国应对气候变化法》理应进行深入研究的课题。本文旨在对中国现有的适应气候变化政策法律进行梳理的基础上，探讨我国应对气候变化法关于适应部分的重要问题，并提出推动和建立关键的适应性制度。