如今，气候变化对人类生活和地球环境的影响正日渐增多。例如，更严重和更频繁的极端天气事件（如暴风雨和洪水）可能导致业务中断和天气事件造成的损失日益增加，并影响保险的可用性和成本。这意味着投资组合价值可能会大幅波动，包括企业在内的保险客户可能会支付更高的保费或选择不购买保险，从而使他们面临潜在的未来损失。

面对这样的威胁，越来越多的行业开始呼吁进行环保化改革。然而，在向绿色经济过渡的过程中，人们也会面临由此产生的多种政策、法律、技术、市场和行为变化风险。不少企业（尤其是化石燃料型企业）的运营成本、资产价值都将受到较大影响。这些都会波及到金融服务领域，对养老基金等长期投资来说，影响尤其严重。

目前，已经有不少国家和地区监管机构注意到了这个问题，并推出了相应政策或设立了相关机构，例如金融稳定委员会的气候相关金融披露专责小组（Taskforce on Climate-related Financial Disclosures ，简称TCFD）、欧盟委员会的可持续金融行动计划（Sustainable Finance Action Plan ，简称SFAP）和英国政府的绿色金融战略（Green Finance Strategy，简称GFS）。

2018年8月，英国金融行为监管局（Financial Conduct Authority，简称FCA）也紧随其后针对气候变化与绿色金融发布了讨论文件，就相关金融市场的战略目标和行动计划征求行业意见。2019年10月16日，FCA整理并发布了上述文件的意见结果报告（Climate Change and Green Finance: summary of responses and next steps）。

FCA表示，本次报告将同时为消费者群体和个人消费者、慈善机构、行业团体/行业团体、受监管企业、证券发行人/投资者及其顾问、政策制定者和监管机构、行业专家和评论员、学术和智囊团等对绿色金融和可持续发展感兴趣的机构和个人提供所需信息。

据悉，本次报告共收到了73份利益相关方的回复，重点关注以下5个主题：

1）证券发行人与气候风险披露。受访者指出，在确定气候变化风险的实质性方面面临挑战。他们强调，对重大风险进行持续、可比较和高质量的披露能够使发行人和投资者对气候变化风险有更明确的认知，并建议在这一领域引入进一步的指导文件，而受访者对这一领域的进一步指导表示普遍支持，并认为气候相关金融披露专责小组（Taskforce on Climate-related Financial Disclosures ，简称TCFD）的建议就可以视为一个合适的框架文件。

2）受监管公司与气候风险披露。总体而言，受访者支持对受监管企业引入气候风险披露要求，并支持采用TCFD建议文件，但仍然在企业适用范围方面产生了一些分歧。大约一半的受访者支持气候风险披露要求适用于所有受监管公司， 而其他受访者则建议根据公司规模和风险状况来决定适用这一披露要求。

3）可持续性的通用指标和标准。一些受访者表示，在定义真正的绿色活动并为投资者提供建议方面仍然存在困难。因此，有受访者建议建立国际公认的金融产品可持续性特征标准和指标。

4）利益相关者的担忧、商业重点和增长障碍。大约一半的受访者指出，金融业长期存在"短期结果文化"，这可能会限制绿色金融市场的增长。如上所述，缺乏通用的标准和指标以及数据质量不佳也被认为是有效产品设计和交付的障碍，导致消费者难以验证他们收到的有关产品的信息。一些受访者建议政府和监管机构可以采取更多措施，积极激励创新绿色金融产品的出现。

5）行业参与度。许多受访者认为，积极参与行业活动是FCA传达其对气候相关问题的期望、与该领域保持联系、推动绿色金融行动发展的重要方式。此外，FCA与英国审慎监管局（PRA）共同建立的气候金融风险论坛（CFRF）也将为此提供支持，将整个金融部门的代表召集在一起，交流最佳做法并开发解决与气候相关问题的实用工具和方法。

针对上述反馈意见，FCA制定了一些近期的绿色金融发展行动计划，其中包括：

1）就全新监管规则展开咨询，改革证券发行人的气候风险要求，阐明现有信息披露义务；

2）最终确定规则变更，要求独立治理委员会（IGC）监督和报告公司的环境、社会与治理（ESG）和管理政策以及单独的规则变更，增加长期资本投资机会；

3）针对于财务报告委员会（Financial Reporting Council，简称FRC）关于管理权的联合讨论文件发布反馈声明，并罗列解决有效管理权最主要障碍的措施；

4）鉴别出那些以环保和可持续发展为幌子的企业，阐明绿色发展理念，采取适当措施保证消费者免受误导；

5）为几个重要的合作计划做出贡献，包括气候金融风险论坛（ Climate Financial Risk Forum ，简称CFRF）、公平有效市场审查（ Fair and Effective Markets Review，简称FEMR）工作组、政府主导的信息披露跨监管工作组以及欧盟委员会的可持续金融行动计划（Sustainable Finance Action Plan，简称SFAP）