2019年10月22日，由生态环境部应对气候变化司主办的碳市场配额分配试算系列培训会拉开了帷幕。截至发稿日，已举办7个场次的培训，分别是成都（培训对象为四川、重庆、云南、贵州、西藏企业），乌鲁木齐（培训对象为新疆、青海企业），西安（培训对象为陕甘宁企业），长春两场（培训对象为黑吉辽企业），北京（培训对象为京津冀企业），太原（培训对象为山西企业）。公开资料、企业反馈及行业公司各角度均显示，本次培训会对市场建设的促进作用显著，主要集中在以下几个方面。

生态环境部2019年9月25日下发《关于举办碳市场配额分配和管理系列培训班的通知》（环办培训函【2019】132号），附件包括：2019年发电行业重点排放单位（含自备电厂、热电联产）二氧化碳排放配额分配实施方案（试算版），全国碳市场发电行业重点排放单位（含自备电厂、热电联产）配额分配相关数据和试算结果等文件。环办培训函【2019】132号文将本次培训重点明确为根据配额分配试算版的基准线进行重点排放单位配额测算工作，为全国碳市场发电行业的配额分配方案做好数据收集、分析等基础工作。

生态环境部应对气候变化司高度重视本次培训，在10月22日成都场次和11月6日北京场次，相关负责同志均出席了培训开幕式，并针对气候变化和碳市场的内容授课。

清华大学作为中国碳市场建设的智库，派出多位资深教授支撑本次培训，为地方政府和企业提供服务。清华大学负责了培训前的课程设计、组织，培训中的授课、配额试算以及整体协调，每个场次均全程跟进，体现出了对碳市场基础建设的高度重视。

本系列培训由国家应对气候变化战略研究和国际合作中心承办，17场培训的工作量很大，气候战略中心的领导和同事们都积极响应，为本次会议贡献自己的力量。

国家和地方的大型发电集团在本次培训中也到各省传授经验，提升企业的碳管理意识，每个集团为此次培训安排了专家授课表，不但帮助自己集团的子公司高效率的吸收授课内容，也利用自身丰富经验帮助其他发电企业。

湖北碳排放权交易中心、上海环境能源交易所的专家们，第一次全面系统的对全国碳排放权注册登记系统和交易系统的最新设计做了详细的讲解，帮助企业在年中交了开户资料后，逐步了解与碳市场相关的各方面内容。

由北京中创碳投科技有限公司、美国环保协会EDF组织的碳市场模拟交易环节，生动活泼，帮助企业全面体验了参与碳市场的流程，充分理解碳市场的作用，该课程在承前启后，帮助企业复习白天授课内容并预习第二天授课内容的基础上，满足了主管部门晚上时间集中学习的要求。

本次培训中，《核算、报告和核查》《监测计划》等内容由中国质量认证中心、中环联合认证中心、中国船级社、北京中创碳投科技有限公司进行统一、针对性的授课，重点突出，并做到每节课后答疑，收集企业问题并记录，形成统一的问答库。

在配额试算环节，清华大学、中国电力企业联合会、五大发电集团、中国质量认证中心、中环联合认证中心、中国船级社、北京中创碳投科技有限公司、中碳能投科技（北京）有限公司派出多位技术人员，帮助企业理清“补充数据表”，解答核查中遇到的各种疑难问题，以及碳市场交易和企业碳管理相关问题。

企业参会人员在经过配额试算后，对碳排放核查有了更深入的认识。培训之前，企业认为之前的核查只是报数给国家即可，并不知道其用处。这次试算的结果让很多企业对核查有了切身体会。试算配额盈余的企业，有兴趣知道碳配额价格是多少，对公司有多大的收益，并且多算一遍，确保没算错；试算配额有缺口的企业，对其中的关键数据(比如实测值和缺省值）做了详细了解和学习，并当场给为自己做2018年核查的第三方机构打电话质疑数据，并将情况及时汇报给地方主管领导。企业学员也表示培训后会向领导进行全面详细的汇报，企业已经意识到，如果配额有缺口，需投入真金白银来确保履约，必须对此早做准备。

配额试算结果让企业切实感受到了碳市场的动力及压力，尤其对企业监测计划、核算核查的关键点有更多了解后，企业与第三方机构的沟通更专业，数据质量也得到提升，进而倒逼第三方核查机构提高质量，提升服务。企业对于第三方数据的综合反馈，也有助于各省主管部门在选择第三方核查机构时进行综合考虑。

根据生态环境部的文件，各省在12月6日前需要提交数据表格给气候司。目前多个省市通过利用原来配额分配课题，或者组织省内各个支撑单位工作和讨论，完成了此项工作。对于此次工作，部分省市主管领导非常重视，要求企业提交一份经公司盖章确认的“补充数据表”，让企业领导更加明白这个工作的重要性（企业来开会的领导极少，补充数据表盖章是个引起企业主管领导重视的有效手段）。此措施也可以在避免配额分配后企业与省主管部门对数据存在争议的同时，明确企业参会学员和配合核查工作的工作人员各自的职责，保护企业人员的利益。

2019年，全国各省市的应对气候变化工作职能逐步转隶到生态环境系统，国家对各省负责相关工作的厅局级分管领导和处级领导进行了多次培训。各省也自行组织了大规模的生态环境系统和重点排放单位相关培训。

本此碳市场配额分配和碳管理系列培训，范围之广、内容之新、阵容之豪华，作用之明显，是之前没有过的，不但拉动了上千万的国民生产总值，也在转隶之年，为碳市场的发展做了良好的过渡和榜样，承上启下，未来可期。