实功实做 湖北强力推进总量减排

2014-9-12 18:21 来源: 中国环境报 |作者: 喻妙 刘畅

  实施限批预警,强化考核问责机制

  “这次被预警,我们的压力很大。下一步,我们要全力完成减排目标任务,尽快摘掉预警的帽子。”有关地方政府人员表示。

  日前,湖北省环保厅下发通知,对减排考核中问题突出的8个县(市、区)实施环评限批预警,这是湖北首次对减排不力的地方实行预警。

  针对湖北部分县市存在减排目标任务完成情况较差、责任书项目不落实、减排工程滞后、企业环境问题突出等问题,经省政府同意决定对部分县(市、区)实施环评限批预警。要求被预警地区在2014年12月底前完成整改工作。省环保厅将组织督办检查,对于预警期限内整改不力,未能按期按要求完成整改任务的地方,暂停审批这一地区建设项目环评,并与年度县域经济考核及减排年度考核问责挂钩。

  同时,针对部分地市今年上半年减排目标任务完成情况较差,省环保厅对7个地市实施年度减排预警,要求被预警地区立即制定预警响应方案,落实整改措施,加快重点减排工程建设,确保完成年度减排任务。

  “全省建立健全了覆盖各级政府、相关部门以及重点企业的减排考核机制,严格实施考核问责,推动污染减排压力传导,层层负责,层层推进。”湖北省环保厅总量控制处处长张志祥表示。

  据了解,湖北对各市州2013年度减排完成情况进行了核算考核,并将考核结果通报组织部门,作为地方政府领导班子考核的重要依据。省直相关部门2013年减排目标任务完成情况通报给省政府目标办,作为部门年度目标责任制考核的依据。同时,湖北首次将县市减排指标纳入县域经济考核,对全省80个县(市、区)2013年减排目标任务完成情况进行了严格考核,将减排压力有效传导至县级,实现了工作重心下移。

  张志祥介绍,针对2013年的减排考核情况,湖北省政府印发了《2013年度全省主要污染物总量减排目标完成情况的通报》,通报了各地减排工作存在的8个方面问题,要求各地制定整改方案,按时完成整改任务。省环保厅还对2013年度减排任务完成不理想的地市政府负责人进行了约谈。

  目前,湖北省环保厅正配合省发改委制定《湖北省2014~2015年节能减排低碳发展行动方案》,将明确这两年减排具体行动措施,进一步强化地方政府和相关部门工作责任,强化企业主体责任。同时将严格按照《湖北省“十二五”主要污染物总量减排考核办法》对各地半年和年度任务完成情况进行考核。

  强化监督执法,确保项目发挥减排效益

  今年湖北省以环境执法助力总量减排,以大气、水、土壤、放射源等环境污染整治为重点,深入开展环保专项行动,全省上半年出动执法人员27355人(次),检查企业和建设项目7654家(次),立案查处307家,关闭取缔企业25家。

  湖北结合“两高”司法解释的贯彻落实,印发了《关于加强协作配合依法打击环境违法犯罪行为的通知》,建立了环保联合公检法部门共同打击环境违法犯罪的执法工作新机制。健全完善环保、公安部门环境执法联动协作机制,上半年,立案查处环境刑事案件9起,抓捕涉嫌犯罪人员34人,有效震慑了环境违法行为。

  此外,湖北重视企业环保设施执法监管。加强电力行业脱硫脱硝设施考核,严格执行国家新颁布的考核办法,按季度进行考核,考核结果与脱硫脱硝电价挂钩。定期开展减排现场督查,坚持专项治理与日常监管相结合,以污染减排重点企业为着力点,对年度重点减排项目和减排重点行业开展专项执法检查,对企业落实新标准的情况进行执法监察,着力解决制约减排的突出问题。

  目前,湖北省正在全省开展环境保护“三大行动”,包括饮用水水源保护行动、空气质量改善行动、打击环境违法行为“零容忍”执法行动,强化环境执法,大力推进减排。

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