在2019年联合国气候变化大会（COP25）举行前夕，联合国系统发布了两份重磅年度报告，其中结果显示，在过去一年中大气中吸热性温室气体水平再创新高，而考虑到各国已提交的自下而上的气候承诺，到本世纪末全球气温上升幅度还是会达到3.2℃。

　　这两份报告分别是来自联合国环境规划署（UNEP）的2019年《碳排放差距报告》以及世界气象组织（WMO）的《温室气体公告》。

　　UNEP在报告中指出，要实现1.5℃温控目标，在2020~2030年之间，全球碳排放每年需减少7.6%。

　　美国智库世界资源研究所（WRI）美国办公室主任拉肖夫（Daniel Lashof）在接受第一财经记者采访时表示，重点在于盘点目前各国所定下来的目标。“到目前为止，他们所确定的是一些（国家）目标不足以满足《巴黎协定》所定下的控制升温的目标，所有国家需要加大力度，这是一个基础。”

　　与此同时，在过去的两年，各方对《巴黎协定》的实施细则进行了紧张的谈判。清华大学能源环境经济研究所副主任腾飞告诉第一财经记者，《巴黎协定》实施细则的谈判已经基本完成。

　　“目前，剩下的最主要部分是有关市场机制，就是第六条的这一部分。”腾飞在接受第一财经记者采访时表示，《巴黎协定》第六条是有关全球碳市场的，目前来看，未来全球碳市场很有可能是通过连接一些已有的碳市场来实现，很难一开始就成立一个全球的碳市场。目前，各国的减排目标还是主要通过国内行动实现。

　　吸热性温室气体水平一年一个新纪录

　　UNEP在2019年《碳排放差距报告》中指出，若按目前《巴黎协定》中的承诺水平计算，到本世纪末全球升温还是会达到3.2℃，这会带来更广泛和更为严重的破坏性气候影响。

　　联合国政府间气候变化专门委员会(IPCC)曾在去年出版《IPCC全球升温1.5℃特别报告》。报告指出，与将全球变暖限制在2℃相比，限制在1.5℃对人类和自然生态系统有明显的益处。同时，若全球气温升高超过1.5℃，则气候变化产生影响的频率会加快，强度会增大，热浪和风暴的出现更加频繁。

　　WMO则在最新的《温室气体公告》中指出，大气中吸热性温室气体水平再创新高。其中，二氧化碳是大气中主要的长寿命温室气体， 与人类活动有关。2018年的浓度达到407.8 ppm（百万分比浓度），是工业化前水平（1750年之前）的147%。

　　从2017年到2018年，二氧化碳的增加量超过了过去十年的平均增长率。连续三十年（1985~1995年、1995~2005年和2005~2015年）来，二氧化碳的平均增长率从1.42 ppm/年增至1.86 ppm/年、再增加到2.06 ppm/年。

　　WMO指出，2018年全球平均二氧化碳浓度较2017年的405.5（ppm）有所增长。此前在2015年，全球二氧化碳水平超过了400这个象征性的重大基准。

　　同时，WMO的报告还显示，涵盖偏远北极、山区和热带岛屿等地气象站的全球大气监视网的观测资料显示，甲烷和氧化亚氮的浓度也比过去十年高出很多。

　　总体而言，自1990年以来，长寿命温室气体的总辐射强迫（气候增温效应）增加了43%。根据WMO报告中引用的美国国家海洋和大气管理局（NOAA）的数据，二氧化碳占其中的82%左右。

　　WMO秘书长佩特里·塔拉斯对此指出：“尽管各国根据《巴黎协定》作出了承诺，但大气中温室气体浓度增长没有放缓的迹象，更不用说下降了。”值得注意的是，上一次地球出现类似的二氧化碳浓度是在300万~500万年前。“那时的温度比现在高2~3℃，海平面比现在高10~20米。”他说。

　　2020年各国需增加减排承诺

　　通过WMO的报告可以对大气温室气体的浓度进行观测。

　　而如果维持目前的气候政策和国家自主贡献（NDC）的追求水平，让全球排放量在2030年达到峰值（随后开始下降）的愿望很难达成，更不用说在2020年就到达峰值了。

　　根据UNEP的《2019年碳排放差距报告》，2018年温室气体排放量持续上升，这意味着全球变暖的商定目标与现实之间的差距日益明显且不断增长。

　　今年，UNEP发现，在过去十年里，温室气体排放每年增长1.5%，其中2018年的温室气体排放达到新高，共排放了553亿吨二氧化碳。

　　UNEP指出，若将升温幅度限制在2℃内，2030年的年排放量必须在各国无条件的国家自主贡献减排目标的基础上，再减少150亿吨二氧化碳当量；若要实现1.5℃的目标，则须减少320亿吨二氧化碳当量。具体到年减排幅度，这意味着从2020年到2030年，若要实现1.5℃目标每年须减少7.6％的排放量，实现2℃目标则对应着每年2.7％的减排量。为实现1.5℃目标，各国的国家自主贡献目标须提升至少5倍，为实现2℃目标，各国目标须提升3倍。

　　2019年联合国气候变化大会将于12月2日至13日在马德里举行。其中有关第六条的谈判则同全球碳市场息息相关。

　　《巴黎协定》在第六条第二款中指出，“在自愿的基础上采取合作方法，并使用国际转让的减缓成果来实现国家自主贡献。”

　　腾飞指出，如果幸运的话，在今年的西班牙此次会议上，也许可以找到各方能够接受的方案，最后完成《巴黎协定》的细则谈判，为《巴黎协定》的实施细则画上句号。

　　“不过，即便（有关全球碳市场）的第六条的谈判不能解决，我认为也不影响《巴黎协定》实施的大局。”腾飞表示，目前有关NDC、有关全球盘点透明度等制度安排，这些主要制度安排的实施细则已经有了。目前，全球约有40个国家或者地区和超过20个城市启动了碳定价机制。

　　腾飞对第一财经记者表示，《巴黎协定》第六条实际上是允许各国可以从其他的国家购买配额，通过双边或者是多边的安排，实质上就是等同于碳市场，所以未来的全球碳市场，如果第六条可以通过的话，很有可能会自下而上地出现。

　　（实习生胡天姣对本文亦有贡献）