生态环境部气候司司长李高（刘健 摄）

　　11月27日，国新办举行《中国应对气候变化的政策与行动2019年度报告》发布会。生态环境部气候司司长李高在回答记者提问时表示，全国碳排放权交易市场建设是一项非常复杂的工作，它是用市场机制来控制和减少温室气体排放、推动绿色低碳发展的一项重大制度创新。生态环境部按照《全国碳排放权交易市场建设方案》提出的任务要求，积极稳妥地推进全国碳排放权交易市场建设，取得了积极进展。主要体现在以下四方面：

　　一是在制度体系建设方面，起草完善《碳排放权交易管理暂行条例》，为碳交易奠定法律基础。在起草过程中专门向社会公开征求意见，广泛征求企业、地方政府、行业部门的意见。积极推动制定相关配套制度，包括重点排放单位温室气体排放报告管理办法、核查管理办法、交易市场监督管理办法等一系列的制度性文件，这些制度性文件对于全国碳排放权交易市场的运行发挥着非常重要作用。

　　二是在技术规范体系建设方面，组织开展2018年度碳排放数据的报告、核查及排放监测计划制定工作，进一步完善发电行业配额分配的技术方案。同时组织各省市报送发电行业的重点排放单位名单，从技术层面推进全国碳市场建设。

　　三是在基础设施建设方面，在原有全国排放权注册登记系统和交易系统的建设方案提出后，组织专家做优化评估。下一步，将根据专家的意见进一步修订完善。修订完善后，将会开展注册登记系统和交易系统建设，这对于全国碳市场来讲将是向前迈进的一大步。

　　四是在能力建设方面，气候变化工作由生态环境系统牵头，碳交易的工作在地方层面也由地方生态环境系统负责。针对经验缺乏的情况开展大规模培训行动，目的是做好相关的能力建设支撑准备。