大气温室气体浓度再创新高。这是世界气象组织公布的最新结果，2018年全球平均二氧化碳浓度达百万分之407.8，较2017年继续增长，增幅依旧略高于过去十年平均水平。
在如此严峻形势下，第二十五届联合国气候变化大会(COP25)将于2日在西班牙马德里开幕。尽管外界将今年大会看作是一次“小年”，但其所面临的挑战并不少，正如“时钟”作为此次大会标志所传递的信号：时间紧迫，行动刻不容缓。
中国生态环境部副部长赵英民表示，本次大会的一大任务就是积极推动完成《巴黎协定》实施细则遗留问题谈判，这是全面有效实施《巴黎协定》的重要基础，事关多边机制权威性和有效性。
挑战二，发达国家能否填上缺口、弥补差距。
“在马德里，我们必须共同努力，致力于实现更多雄心勃勃的目标，弥合当前承诺之间的差距。”智利环境部部长卡罗莱纳·施密特如是说。
中国生态环境部应对气候变化司司长李高指出，目前，发达国家在落实2020年前承诺方面还存在巨大缺口。“基础四国”呼吁各方做好2020年前行动和力度盘点，清晰梳理发达国家在
减排力度、资金、技术、能力建设支持和报告义务履约情况的差距，确保这些差距不能转嫁至2020年后由发展中国家负担。
赵英民特别强调，中方敦促发达国家以透明、可预见、基于公共资金的方式，向发展中国家提供充足、持续、及时的支持，包括兑现到2020年每年向发展中国家提供1000亿美元的气候资金承诺；尽快提出以1000亿美元为起点的新的集体量化资金目标，包括详细的路线图和时间表；切实提高资金支持透明度。
挑战三，能否成功对抗单边主义危害。美国近期正式启动退出《巴黎协定》的法律程序，一些发达国家也表示正在考虑征收碳边境调节税，单边主义正在应对气候变化领域中蔓延。
“COP25将重申多边主义，而这也是解决气候变化等全球挑战的最佳工具。”西班牙生态转型部长特雷莎·里贝拉对记者表示，尽管组织此次大会面临挑战，但联合国和国际社会都没有让气候议程落空，因为这是实施承诺和采取行动的关键时刻。
美国国家环境保护局前局长吉娜·麦卡锡对中新社记者说，我对美国退出《巴黎协定》感到很失望，大家需要齐心协力站在一起，让世界所有人都清楚认识到气候变化是真实存在的，大家需要现在就行动起来，如果美国政府不理解这一点就会孤立自己。
里贝拉直言，各国政府必须继续参与应对气候变化的多边议程，尽管某些利益相关者极力减慢这一不可阻挡的进程，但我们必须为今世、后代扛起责任而行动。
