联合国气候大会几经周折终于在西班牙首都马德里如期召开。清华大学能源环境经济研究所与美国哈佛大学和意大利Fondazione Centro Studi Enel基金在大会上联合举办了“通过碳定价机制实现
减排:最新研究进展、分析与经验”(Reducing Greenhouse Gas Emissions through Carbon Pricing: Recent Research, Analysis, and Experience)的大会官方边会。
清华大学能源环境经济研究所所长张希良教授做了“中国碳定价机制故事”的报告,向超过150名参会嘉宾系统讲述了中国在碳定价上方面的理论与实践探索。清华大学能源环境经济研究所一直全面深入参与中国地方和全国的碳
市场建设,在理论构建、
政策制定、培训等各个环节均发挥了重要作用。
中国碳定价机制是从传统的命令控制型管理政策手段向市场管理措施的重大转变,可以降低政府的补贴,提高政策的效率。中国的全国
碳市场将覆盖8个部门,同时包含直接排放和间接排放,覆盖的年
碳排放量大致为45亿吨;中国碳市场的总量设定采用自上而下与自下而上相结合的混合方式;初始配额分配主要采用基于实际产出的免费方式,但同时也将进行有偿拍卖尝试。张教授还就配额分配方法中的基准值设定等进行了详细讲解,特别指出,考虑我国所处的经济发展阶段、国际
碳减排责任、重点排放行业的碳排放分布特征和
电力市场化程度等,采用基于当年实际产量的行业基准法,可以有效地克服基于历史产量的配额分配方法在我国应用可能带来的与其他政策不协调等
问题。预计未来中国碳市场主要管控的是固定排放源,碳税措施宜在
交通等未被覆盖的部门开展实施。
中国碳市场是国际碳市场的重要组成部分,中国政府在碳市场方面的积极努力必将有效推动全球应对气候变化的进程。清华团队的研究成果在气候大会上的分享得到广泛关注与赞誉。国家自然科学基金委管理学部副主任刘作仪教授、一处处长霍红博士参加了会议。