近年来，江西省吉安市遂川县牢固树立和践行习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的理念，紧紧围绕高质量、跨越式发展的关键环节和战略重点，深刻领会、准确把握习近平总书记视察江西时重要讲话的思想内涵和精神实质，全面贯彻落实总书记重要讲话精神，坚持以制度创新为核心，以提升生态环境质量为主线，以在打造美丽中国“江西样板”走在前列为标杆，聚焦重点、全力攻坚，深入推进生态文明试验区建设，走出了一条生态优先、绿色发展的新路，以“绿色”为底色，交出了一份高质量发展的“绿色”答卷。

    2019年，遂川县生态优势继续巩固提升，森林覆盖率保持在78.79%以上，城市建成区绿地面积达到523公顷，绿化覆盖率达50%，绿地率达47%，人均公园绿地面积16.25平方米；环境质量继续稳中向好，预计全年PM2.5平均浓度为22微克/立方米，空气质量优良天数336天，优良率为92%；主要河流断面水质均达到Ⅲ类以上，水质达标比例100%，集中式饮用水水源地水质达标率100%；万元GDP能耗同比下降2.8%；制度创新成效明显，生态扶贫试验区建设试点工作取得积极进展，吉安市全面深化改革委员会审议通过了《遂川县生态扶贫试验区建设实施意见》，将遂川县生态扶贫试验区建设列为深化改革典型在全市推广。生态文明建设和脱贫攻坚深度融合，走在全省前列，全县生态文明制度体系更加完善。

坚持高位推动不动摇 生态文明建设勾勒新路径

    遂川县坚持把生态文明建设作为战略性系统工程来抓，强化组织领导，加大推进力度，全县生态文明建设大格局已经形成。

    一是强化组织保障。县委、县政府成立了遂川县生态文明试验区建设领导小组，领导小组全面统筹协调和推进全县生态文明试验区建设工作，构建了党委领导、政府负责、部门协作、全社会共同参与的生态文明建设工作大格局，全县生态文明建设工作有序、有力、有效开展。

    二是健全工作机制。按照江西省和吉安市的部署，遂川县每年坚持出台《生态文明建设工作要点》，主要包括着力推动生态文明制度改革出成效、着力抓好生态环境系统化治理工程、着力构建山水林田湖草生命共同体、着力加快绿色经济高质量发展和着力打造生态文明示范样板。领导小组多次召开会议，定期对工作任务的完成情况、工作推进中存在的问题和困难、创新工作机制等进行研究和解决。

    三是加强责任导向。强化生态文明建设专项督导，不定期对各乡镇、各部门落实情况进行督促检查；建立县级环保督察机制和信息分级通报机制，建立企业环境信用评价体系，推行企业环保红黑名单制度，激励和约束企业落实环保责任；严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”制度和党政领导干部离任自然资源资产审计制度。

坚持深度融合不动摇 生态扶贫试验区建设取得新成效

    遂川县大力推动生态文明建设与脱贫攻坚深度融合，实现了生态环境保护和贫困群众脱贫致富的双赢。

    一是健全了贫困户参与生态治理保护的受益机制。全县设置村庄保洁员、河道保洁员、生态护林员、生态护鸟员等四类贫困户生态管护公益性岗位，选聘能胜任岗位要求的贫困人口参与生态管护工作，实现家门口脱贫。2019年全县聘请了贫困户村庄保洁员956名，河道保洁员380名，生态护林员676名，生态护鸟员210名，人均年增收1万余元。积极实施贫困群众易地搬迁移民，通过实施生态退让，助推生态环境保护，县财政安排专项资金，积极推进生态复绿、灾害防治工程，受益贫困人口达1.5万人。

    二是健全了贫困户参与生态产业发展的激励机制。全面实施生态农业扶贫，在贫困村推广“龙头企业+专业合作组织+基地+贫困户”的经营模式，与贫困人口建立紧密的利益联结机制，拓宽贫困人口增收渠道。全县共培育专业合作组织768家，家庭农场340家，建设产业扶贫基地111个，贫困户通过产业发展户均获得收入超过5000元。继续实施旅游扶贫工程，吸纳1900户贫困户入股，贫困户年均获得分红3000元。光伏扶贫“富民效应”初显，5874户贫困户已连续三年每户共获得3000元分红；光伏扶贫扩面工程预计年发电量1760万度，每个贫困村将增收4万元左右，有力地壮大了村级集体经济收入。

    三是健全了贫困户参与生态建养提升的获利机制。全面实施森林涵养工程，继续推进非国有商品林赎买试点工作改革，让原本待砍伐的商品林，变身为林农的“绿色不动产”，全县森林系统更加稳定、生态功能更加完备、扶贫效益更加明显。生态扶贫试验区示范点建设全面完成并通过验收。大力推进湿地保护工程，有效保护湿地生态系统，挖掘湿地生态文化，增加贫困户收入。着力发展生态康养工程，建立了1个大型的生态文化教育基地，让农耕文化、生态文化与乡村文明、森林景区景点相互交融，让青山绿水、古树古村为贫困群众带来收益，让贫困群众在参与中获利。

坚持提升质量不动摇 重点生态工程建设获得新突破

    以重大项目建设为支撑，全面强化生态环境保护，城乡建设内涵品质不断提升。

    一是持续提升森林质量。全县人工造林面积超额完成省、市下达任务，国家储备林基地项目一期贷款顺利落地，1.2万亩国储林基地建设加快推进。江西罗霄山大峡谷国家森林公园、罗霄山国家森林步道正式获批。遂川县南风面被列为全省唯一新增国家级自然保护区，成为全省第16个、全市第2个国家级自然保护区。

    二是全面完成造林绿化工作任务。全县造林工作实现“三个提升”，林农等涉林主体的造林经营积极性得到提升、杉木油茶等产业基地造林成活率得到提升、“绿水青山就是金山银山”的观念得到提升。全县完成营造林面积近18万亩，建设大径材培育、低产低效林改造、乡村风景林、林业特色产业等各类营造林示范点26处。

    三是全力打造美丽乡村精品示范。完善城区配套，建成东路大道雨污分流工程，基本完成了30公里老旧供水管网改造，备用水源选址初步确定，工农兵大道西延、G220国道通车，吉安大道东段、雩云公路升级改造、久营公路“四改三”加快推进，县城“六大进口”整治成效初显，打通了一批“断头路”，建成了一批街头小游园、小微型停车场。建设美丽乡村点350个，村组“七改三网”基础设施和“8+4”公共服务项目日趋完善，打造了泉江镇大桥村、双桥乡马埠村等精品示范点和遂桂线美丽乡村示范带。

坚持标本兼治不动摇 生态环境问题整治赢得新成果

    聚焦瞄准重点领域，重拳出击，从严从实抓好中央和省环保督察反馈问题整改，解决了一批突出问题。

    一是推动长江经济带共抓“大保护”。深入贯彻落实《遂川县长江经济带“共抓大保护”攻坚行动工作方案》，制定了工作任务清单，坚持遂川江、蜀水河全流域综合治理，7项重点任务、26项具体工作基本完成。积极推进全县小水电整治，相关手续基本完成，全面开展小水电生态泄流，严格按上级有关规定要求抓好落实。

    二是攻坚蓝天、碧水、净土保卫战。深入贯彻落实《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》，实施大气污染精准防治，全面完成全县23家加油站的油气回收改造任务，取缔各类“散乱污”企业24家。完成县城一水厂水源保护区的环境整治。继续落实乡镇过境水水质月监测制度，进一步推进“河长”责任制落到实处，开展涉水企业专项整治，限期整改23家，强制关停6家，协助关停违法采洗砂场87家。

    三是实施城乡环境综合整治工程。遂川县垃圾焚烧发电项目顺利开工建设；扎实推进城乡环境综合整治，垃圾治理实现市场化运行，23个乡镇全部完成第三方治理移交；保持严打高压态势，“两违”和超高超大建房得到有效遏制；加大乱埋乱葬整治力度，“六区一线”可视范围内无新建坟墓；整治关停了一批问题采石场、砖窑厂，加快了城乡裸露地块复林复绿。

坚持绿色驱动不动摇 生态优势转化为发展优势

    始终把绿色发展作为解决污染问题的根本之策，着力推动产业发展生态化、生态建设产业化。

    一是着力构建绿色产业体系。加快全域绿色有机农产品示范基地建设，累计发展“三品一标”产品18个，创建绿色有机农产品14个，22家企业实现追溯管理，林下经济总产值达到近6亿元，居全省前列。加快生态产业价值转换，促进农业一二三产融合，“狗牯脑茶绿色生态之旅”成功入选全国20大茶乡旅游精品线路，全年旅游总收入、接待游客量增长均超25%。大健康、养生养老、幸福产业等一批生态利用型产业基地加快建设。

    二是着力推广绿色发展方式。启动工业企业技术改造三年行动计划、传统产业优化升级行动计划，全县工业技改投资占工业投资比重逐步提升，推进传统产业优化升级试点，积极扶持工业企业技术改造。深入开展重点用能单位“百千万”行动，全年预计单位生产总值能耗比上年下降19%。秸秆综合利用率达92%，畜禽废弃物资源化利用率达85%。

    三是大力加快发展绿色制造业。六大富民产业扩面增效，“遂川茶油”注册为国家地理标志证明商标，“三品一标”农产品保有量达12个。狗牯脑茶防伪溯源体系全面推广运用，启动国家茶叶种植标准化示范区建设，品牌共享企业增至24家，品牌价值达22亿元。不断壮大电子信息产业，实现“点、线、面、体”全面发展。运用“互联网+”、跨界融合等新经济思维，加快绿色食品、森林工业、医药、轻纺等传统产业向高端化、绿色化和个性化方向发展，焕发“老产业”的生机活力。

坚持共建共享不动摇 生态文明建设理念迈入新境界

    把良好生态环境作为最普惠的民生福祉，着力为群众提供更多优质“生态产品”。

    一是强化宣传教育。加强领导干部培训力度，将生态文明建设及环境保护纳入干部轮训和党校主体班调训内容，推动绿色发展理念入脑入心。发挥干部考核“指挥棒”作用，把生态文明建设融入干部选拔任用和考核评价体系，切实引导各级领导干部树立“重视生态就是重视发展”的理念。加强生态文明宣传，今年以来，人民网、“学习强国”平台等多次对遂川县生态文明建设进行了专题宣传报道，宣传报道达180余篇，其中人民网、“学习强国”平台等参与的“生态中国江西行”活动对遂川县生态扶贫试验区建设进行了专题报道。

    二是倡导绿色生活。积极践行绿色出行理念，加快公共交通绿色出行建设，大力推广绿色交通，全县新能源汽车覆盖县城所有公交车站；绿色殡葬改革效果明显，城区、墓区禁烧祭品、禁燃鞭炮、禁沿街游丧“三禁”目标基本实现；积极开展节能宣传周、环境与健康宣传周、环境保护日等活动。

    三是推动绿色共享。继续深入创建国家级、省级生态乡（镇）、村，截至目前全县共有国家级生态乡镇10个，省级生态乡镇9个，国家级生态村1个，省级生态村11个。