气候变化与央行职责的联系
全球各大央行的
政策目标集中在维持物价稳定、促进充分就业等方面,为了达到自身工作目标,央行需要将技术进步等可能影响整体经济金融、物价的因素纳入政策考量,气候变化也是需要考量的因素之一。
Dikau和Volz(2019)表示,央行应该系统性地处理气候风险及其他环境风险。此外,中央银行通过对货币、信贷和金融系统的监管支持金融向可持续方向发展,引导金融机构对环境风险和碳风险进行适当定价。
Carney(2015)指出,气候变化带来的影响将超越商业周期、政治周期以及央行等机构的管理范围。虽然金融政策制定者并不会推动向低碳经济的转型,但需要确保在转型过程中金融体系的稳定性,并确保金融体系能够高效地为转型提供资金。
Honohan(2019)认为,央行对分配和代际
问题毫不关心可能会对整个社会产生深远影响。不少央行担心对气候变化和不平等等问题过度关注,可能会导致丧失自身独立性并分散对核心目标的关注。但一直以来,央行对分配及代际问题的反应始终落后于社会对这些问题的关注,如果央行始终无视公众的需求,最终将会失去公众对自己的期望,基于这一点,央行应该关注气候问题。
Batten、Sowerbutts和Tanaka(2016)认为,气候变化和
碳排放政策可能会从四个方面影响中央银行目标的实现。首先,与气候有关的自然灾害若对家庭、企业、银行和保险公司的资产负债表造成严重损害,很可能会引发金融动荡和宏观经济衰退。其次,气候变暖可能影响经济的潜在增长率,然而在央行将气候变化的影响纳入其货币政策分析之前,需要在部门层面对影响进行量化分析。第三,突然收紧碳排放政策可能会导致碳密集型资产的重新定价混乱,并引发过渡性风险,最终造成严重的资产负债表损失和金融不稳定。最后,气候变化和对生物能源的日益依赖都可能增加粮食和能源价格的波动,从而导致总体通货膨胀率的波动。这可能使各国央行在衡量潜在通胀压力和维持通胀目标方面更具挑战性。
Belasen(2009)、Polachek (2014)和Brainard(2019)认为,气候风险可能会影响美联储在货币政策、金融稳定、金融监管、社区和消费者事务以及支付方面的具体工作,因此美联储必须研究气候变化对经济和金融体系的影响,并相应调整相关工作。Brainard(2019)和Carney(2015)表示,气候风险及应对措施可能会影响生产率以及长期经济增长情况,这可能会对长期实际利率水平产生影响,央行在制定货币政策时要充分考虑这一影响,同时也要确保金融体系能够抵御重大气候事件带来的风险。