2019年11月26日，UNEP发布《2019年排放差距报告》（Emissions Gap Report 2019）指出，全球排放差距巨大。如果全球温室气体的排放量在2020—2030年不能以每年7.6%的水平下降，世界将失去达到1.5 ℃温控目标的机会。

报告的主要内容如下：

     （1）尽管各国政府已做出政治承诺，但全球温室气体排放量仍在持续增加。

     （2）20国集团（G20）成员国占全球温室气体排放量的75%。作为一个整体，它们有望实现其有限的2020年坎昆承诺，但目前仍有7个国家尚未步入实现2030年NDC目标的正轨，另有3个国家尚缺乏数据支撑。

     （3）尽管宣布2050年温室气体净零排放目标的国家数量在增加，但迄今为止，只有少数几个国家正式向《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）提交了长期战略。

     （4）全球排放差距巨大。即使当前《巴黎协定》的所有承诺都得以兑现，全球气温仍有可能上升3.2 ℃，从而带来更广泛、更具破坏性的气候影响。具体而言，要实现2 ℃温控目标，在兑现当前NDC的减排承诺基础上，2030年全球的年排放量必须再额外减少15GtCO2（十亿吨二氧化碳）。若要实现1.5 ℃温控目标，则2030年需要在兑现当前NDC的减排承诺基础上再额外减排32 GtCO2。

     （5）2020年，各国需要大力加强其NDC。各国需将NDC雄心提高3倍，才能实现将升温幅度控制在2 ℃以内的目标，而要实现1.5 ℃的目标，则必须把NDC雄心提高5倍以上。

     （6）G20成员国共同行动对全球气候变化减缓工作至关重要。

     （7）促使全球经济脱碳需要进行根本的结构性改变，其目的是为全人类带来多重协同效益。

     （8）可再生能源、能源效率与电气化相结合，对于成功实现能源转型和温室气体减排至关重要。

     （9）需求侧的能源利用效率提高将为温室气体减排创造前所未有的机遇，并将成为能源系统转型的重要推动力量。