一、建立环境会计的规范标准
在《会计法》中增加环境会计的内容。将环境会计核算、监督列入会计法,以法律的形式确定环境会计的地位和作用,也是将它付诸实践的最强有力的手段。据易碳家了解到,企业的环境行为后果就应
该纳入会计核算系统,就能通过财务报告反映企业环境事项的合法性、真实性、公允性。为此应该进一步完善会计法、环境法规,使企业环境会计内容纳入会计法,这是实施环境会计根本法律保障,是将会计理论付诸实践的最强有力的手段。
完善会计准则。将涉及环境的内容列入会计要素,具体地反映计人本期损益的环境支出及与环境有关的资本性支出,成为环境会计财务报告必须披露的内容。另外在会计报表附注中还可揭示环保措施对目前企业的资本支出和损益的影响以及对未来的影响,同时反映环境经常性支出的数字等内容。此外还要增强信息披露透明度,确定并公布重污染行业及重污染企业名单。对重污染行业的环境信息披露提出重点要求。建立全国性的上市公司环境报告数据库,通过互联网公布企业的环境信息。
建立会计制度。会计制度依据会计准则所规定的有关环境原则进行设计,使环境会计具有可操作性,便于会计人员掌握。
二、组建环境会计机构
发达国家的环境会计研究已有30多年历史,并在实践中有所尝试。我国的环境会计理论研究可以说是刚刚起步,而实践上几乎是一片空白。目前当务之急是着手实施环境会计的各项准备工作,成立机构
,研究理论,确定准则,加大环境会计理论研究及实施的力度,否则在此领域将会拉大中国与世界的差距,使中国经济发展处于被动不利的地位。建议由财政部牵头,中国会计学会、中国总会计师协会负责,尽快成立由经济、环境、资源、会计管理、法律等多方面专家组成的机构,对环境会计理论、自然资源成本、环境影响成本、产品市场规律、法律体系变动等一系列有关问题进行研究探讨,加大理论研究和实施力度,开创中国环境会计研究的新局面。
三、加强专业人才的培养
环境会计是由会计学、环境学、生态经济学、可持续发展学等多门学科交叉渗透而成。复杂的、多元化的产权关系,要求会计人员必须具有全面、扎实的基础知识与专业知识。因此,必须不断提高企
业财会人员素质,让企业财会人员充分了解环境会计基本理论与方法以及相关交叉学科知识,从而使国家有关环境政策能够被严格执行,环境会计实务工作能正确开展。
四、对环境会计宣传教育
增大环境会计的宣传和教育力度,引起社会更广泛的关注。建立实施环境会计不仅是一个会计问题,同样也是一个复杂的环境问题和社会问题,对实施低碳经济具有重要意义。既不能以牺牲环境为代价追求经济效益,也不能为了保护环境而抛弃经济发展。因此,必须得到国家行政管理部门和全社会的高度重视。通过开展全国人民的环保低碳教育,可以加强全国人民的环保意识教育,使环境会计逐步被公众、企业和市场接受。建议在学校会计专业中增设环境会计、环境审计专业课。加强在职会计人员的环境会计培训工作,尽快筹办中国环境会计刊物,以加大环境会计实施宣传力度。
五、实行环境会计奖惩制度
进一步完善相关的法律法规,并加大奖惩力度。进一步完善保护环境的法律法规,加大对破坏环境的惩罚力度,并加强监督环节的执行力度。用法律来约束企业对环境的破坏行为,规范执法部门的执法行为。环保罚款可用于奖励举报破坏、污染环境和研究环境会计、治理污染等有功人员,建立环境会计研究基金。
六、加大环境审计力度
环境审计是用来调节生产与环保、局部利益与整体利益、眼前利益与长远利益之间矛盾的。上世纪70年代末80年代初,美国、加拿大等相继出台了各种法律法规来规范和控制生态环境的发展以便为他们的经济建设服务。从某种意义上说,环境审计是环境会计的再监督。环境会计提供的环境信息的合理性、合法性、全面性、真实性,由环境审计进行监督,并明确其环境经济责任,即保证环境信息的有效披露。由于“环境工程”事关国计民生,所以在加强环境审计内部监督的同时,还必须接受社会监督,使企业的生产经营符合人类发展的需要。(完)