CORSIA允许使用CCER进行抵消
3月13日，国际民航组织第219届理事会审议通过了其技术咨询小组（TECHNICAL ADVISORY BODY，TAB ）出具的关于CORSIA合格
减排项目体系的评估报告。其中认可了6个减排项目体系在2021年至2023年的CORSIA试点期内为其提供合格
碳减排指标，这些减排项目体系包括：
美国碳注册登记簿（American Carbon Registry, ACR）
中国温室气体自愿减排项目（China GHG Voluntary Emission Reduction Program）
清洁发展机制（Clean Development Mechanism,
CDM）
美国气候行动储备方案（Climate Action Reserve, CAR）
黄金标准（The Gold Standard, GS）
核证减排标准（Verified Carbon Standard Program, VCS）
合格碳减排指标必须由2016年1月1日以后投产的减排项目产生（即减排项目的第一计入期开始于2016年1月1日以后），且合格碳减排指标不得晚于2020年12月31日产生。另外，合格碳减排指标必须产生于各合格减排项目体系被认可的减排项目类型。对于合格碳减排指标的产生期限是否可以延长至2020年12月31日之后，还需要TAB对各减排项目体系的进一步评估和理事会的批准。此外，TAB在评估报告中进一步针对所有合格的减排项目体系的减排永久性、额外性、可持续发展和避免重复计算等四个方面进行了进一步的说明和要求（关于合格项目指标体系与CORSIA相关要求间现存
问题的分析和建议可参阅《【重点关注】CORSIA潜在合格减排项目体系评审阶段的问题观察和浅析》）。
国际民航组织（ICAO）在加拿大蒙特利尔召开第219届理事会。图片来源：国际民航组织
根据去年中国提交给国际民航组织的申请材料，中国生态环境部一共申请了12大类项目成为CORSIA合格碳抵消项目（最终
ccer项目体系下合格碳减排项目类型请以国际民航组织网站公布为准）：
能源工业（可再生/非可再生能源）- Energy industries (renewable/non-renewable sources)
电力输配 - Energy distribution
能源需求 - Energy demand
制造业 - Manufacturing industries
化学工业，不包含与N2O相关的活动 - Chemical industry, not including N2O-related activities
建筑业 - Construction
采矿/矿产生产 - Mining/mineral production
金属生产 - Metal production
燃料（固体、石油和天然气）的无组织排放 - Fugitive emissions from fuels (solid, oil and gas)
溶剂使用 - Solvents use
废物处理和处置 - Waste handling and disposal
此外，目前CCER项目体系申请文件中明确不包含的项目类别有：卤代烃和六氟化硫生产和使用时产生的无组织排放类（Fugitive emissions from production and consumption of halocarbons and Sulphur hexafluoride）、化学工业产生一氧化二氮相关的化学活动类（Chemical industry covering N2O-related chemical activities）、林业类（Afforestation and reforestation）、农业类（Agriculture）和碳捕集利用及封存项目（CCUS）。
同时，此次的评估报告显示，TAB对CCER项目体系提出了5项具体评价：
第一， CCER项目体系于2021年1月1日前产生合格碳减排指标的程序、标准和管理措施与合格排放单元标准（Emission Unit Criteria, EUC）的要求一致；
第二，CCER项目体系对于保证减排项目额外性的相关要求不足，需保证合格碳减排指标不产生于任何法律和
法规的强制规定；
第三，CCER项目体系对于避免履行国际碳减排义务时可能出现的重复计算（即合格碳减排指标只能计算一次）的相关要求不足；
第四，除CCER项目体系在申请文件中申明排除的项目类型和评估报告的要求外，不建议施加额外对于减排项目类型的限制；
第五，建议理事会要求CCER项目体系针对其东道国声明指南（The guidelines for host country attestation）的程序进行完善，以便此后进行是否可将合格碳减排指标有效产生期限延长至2020年12月31日之后的评估。
国际民航组织总部。图片来源：国际民航组织
