（一）碳交易市场标准不够统一

中国碳交易市场起步较晚，2011年底出台《十二五期间温室气体排放控制工作计划》，2012年才开始开展碳交易市场工作，碳交易市场的建设过于仓促，且中国碳交易市场分布于不同省市的各个试点，缺乏统一的监督管理，导致中国碳交易市场发展极不成熟。相比于发达国家而言，中国的碳交易市场发展状况十分落后，碳排放权交易准入制度尚缺乏统一的审批权限和准入标准等，市场标准分散，交易效率和市场活力相对较低。

（二）碳交易市场的透明度较差

中国碳交易市场的信息不透明，企业不愿意公开碳排放、碳配额总量、配额方案以及交易数据等信息，导致各企业信息获取不及时，不能作出有效的交易决策。不透明的碳交易市场信息，使交易双方不能确定公平合理的市场定价，大大增加了交易成本，降低了交易效率，导致中国的碳交易市场缺乏流动性，市场发展缓慢。

（三）碳交易市场专业人才缺乏

中国碳交易市场的发展时间短，专业人才匮乏，进而导致中国碳交易市场的开发和管理缺乏科学有效的理论和先进的技术做支撑。近年来，随着各个碳排放交易试点的先后建立，中国对碳交易专业人才的需求日益迫切。然而中国目前对碳交易人才和队伍建设的支持和投入还比较低，节能减排技术、管理技术等与发达国家相比还存在极大的差距，导致中国一直处于整个碳交易产业链的最底端。

（四）碳交易立法保障水平较低

目前，只有深圳和北京试点通过了由当地人民代表大会批准的碳交易立法。上海、广东等试点仅出台了与碳交易相关的地方政府法规，法律约束力弱。国家发改委正式颁布了《全国碳排放权交易管理暂行办法》，为启动全国碳交易市场提供了基本的制度保障。但是中国碳排放交易的监管体系和法律仍不完善，缺乏具体规定碳交易方法的法律文件，碳交易中介机构、服务机构以及碳交易市场参与者的权利和义务没有明确。

（五）监督和绩效管理机制匮乏

中国碳排放市场的管理以及运作存在极大的市场风险，违规操作层出不穷，碳交易正常程序的维护存在较大问题。与美国、欧洲等发达国家和地区的碳交易市场相比，中国的碳交易市场还没有完善的监管体系，未设立专门的监管机构，不利于建立有效的监管协调机制。同时，企业的管理缺乏有效的理论支撑，政策实施上存在严重的滞后性，导致企业决策的执行效率不高，难以提高企业绩效，维护碳交易市场的有序运行。