中国的第14个“五年规划”（下称“十四五”规划）将设立2021至2025年间的国家目标。可以说，这将是全球应对气候变化最重要的文件之一。
全球最大排放国的经济与社会发展的总体规划将于2021年初完成并获批，此后一年内还将制定更为详尽的行业目标。
电力行业规划预期将于2021、2022年之交的冬季问世。
在“五年规划”发布之前，有影响力的利益相关者（例如，电网运营商国家电网和行业团体中国电力企业联合会）正在为获建数百个新燃煤电厂的目标而游说。而且，于近日更新的针对燃煤电厂建设的“风险预警系统”（译者注：因采用红橙绿三色标注风险等级，该系统也被称作”红绿灯“）散发出进一步放松许可的信号。
这一切全然没有顾及该行业存在的严重的产能过剩
问题：超过半数的燃煤电厂已处于亏损状态，典型电厂的实际运力不足其装机容量的50%。
推动煤电加码的努力看起来也与中国的气候目标背道而驰，其中就有不迟于2030年实现二氧化
碳排放量“达峰”的目标。要想实现该目标，低碳能源应当用于满足任何新增的能源需求，这意味着对煤电的需求增量将减少。
该国正全力应对新型冠状病毒疫情，但在支撑经济增长的政治优先性面前，控制过剩产能显得脆弱不堪。其结果是，抑制新一轮煤电热潮的限制因素可能是金融和经济上的，而非监管上的。
