煤电
中国的“经济奇迹”已使该国跻身于世界第二大经济体，而且使近十亿人摆脱贫困。但该进程建立在煤炭能源蓬勃发展的基础之上，这也意味着中国已成为迄今为止世界上最大的碳污染国。
根据近期发布的官方经济数据，2019年，中国的二氧化
碳排放量再次增长2％左右，而且65%的年均能源消费增长来自化石燃料。
数据显示，煤炭是
碳强度最大的化石燃料，2019年仍占中国能源使用的57.7％。燃煤电厂消耗了该国约54％的煤炭使用总量，以提供52％的发电量和66％的
电力输出（低于2007年的峰值81％）。
2019年，煤电装机容量增长了约0.4亿千瓦（40GW），涨幅4%，较过去两年增长显著（参照下图中的红线）。其结果是，燃煤电厂的平均产能利用率进一步下降，平均不足50％（蓝线）。
2007年至2019年间，中国每年新增的煤电装机容量（红线，左轴），单位：千兆瓦（GW）。同期煤电厂的平均产能利用率（蓝线，右轴），单位：百分比（%）。
资料来源：中国电力企业联合会（CEC）。该图表由碳简报使用Highcharts制成
在此背景下，围绕即将划定中国未来五年的国家目标和优先事项的“十四五”规划，各界已展开激烈的辩论（详见下文）。该规划即将设定的能源目标，注定了它将成为全球应对气候变化努力的一份关键文件。
根据现行的“十三五”规划，煤电装机的上限为11亿千瓦（1100GW）。另一项目标是，至2020年，将中国能源结构中的非化石能源占比提高到15％。一些更为详尽的发展规划还为可再生能源等行业设立了指示性目标。（太阳能已经显著超过五年前设立的相对较低的指示性目标。）
将于明年初通过的“十四五”规划很可能会设定性质类似的目标。于此后一年发布的行业规划则会陈述更多细节。据此前经验，《电力行业规划》预计于2021、2022年之交的冬季发布，该文件可能包含大多数发电选项（但尤其是可再生能源）的增长目标。
政府系统内已启动利益相关者的咨询、电力行规划的范围界定与起草工作，不同的学术组织和智库被分配了支持该进程的研究任务。
