中国国家发展和改革委员会19日在国务院新闻办发布了《国家应对气候变化规划(2014—2020年)》。这是中国应对气候变化领域首个国家专项规划。
9月23日联合国气候变化领导人峰会将在纽约召开。国家发改委副主任解振华表示，上述规划在峰会前发布，是中国主动参与全球气候治理进程，尽力推动峰会取得成功，展现积极负责任大国形象的一个实际行动。
19日发布的规划分十一章，共46个小节，分析了全球气候变化趋势及对中国的影响、明确了2020年前中国积极应对气候变化的指导思想和主要目标，从控制温室气体排放、适应气候变化影响等方面提出
政策措施和实施途径。
规划要求，到2020年，中国控制温室气体排放行动目标全部完成。其中包括单位国内生产总值二氧化
碳排放比2005年下降40%—45%，非化石能源占一次能源消费的比重到15%左右，森林面积和蓄积量分别比2005年增加4000万公顷和13亿立方米。
为实现上述目标，规划要求抑制高碳行业过快增长，推动传统制造业优化升级并大力发展战略性新兴产业。到2020年，战略性新兴产业增加值占国内生产总值的比重达到15%左右，服务业增加值占比达到52%以上。
中国还将优化能源结构。具体措施包括合理控制煤炭消费总量、加快石油天然气资源勘探和开发力度，安全高效发展核电，大力开发风电、推进太阳能多元化利用、发展生物质能等。
在产业方面，规划明确，中国到2020年将建成150家左右的低碳产业示范园区、创建1000个左右的低碳商业试点、开展1000个左右低碳社区试点。同时推动低碳产品推广、工业生产过程温室气体控排、碳捕集、利用和封存等示范工程。
在制度方面，中国将加快建立全国碳排放交易
市场，制定不同行业
减排项目的减排量核证
方法学并研究与国外碳排放交易市场衔接。
规划指出，未来，中国将坚持联合国气候变化框架公约原则和基本制度，积极建设性参与国际气候谈判多边进程，承担与发展阶段、应负责任和实际能力相称的国际义务，为保护全球气候作出积极贡献。
