CORSIA市场 — 巨大不确定性下的“供需平衡”

2020-4-27 20:43 来源: 中创碳投 |作者: 陈志斌

CORSIA试运行阶段减排量供需平衡,但面临较大不确定性


根据国际航空运输协会(IATA)预测,到2035年,如果全球主要国家都参加CORSIA,预计航空业需要购买25亿吨减排量用于抵消。在试运行阶段(2021-2023年),ICAO 191个成员国中已经有78个表示将参与试运行阶段,预计将有1亿吨的需求。考虑到还有其他碳市场的抵消需求,当前6个减排机制约1.4亿吨供应量将基本实现市场“供需平衡”。国际民航组织将在三年后重新评估CORSIA的实施情况以及相关规则对市场供需的影响,并进一步修改相关规则。但是在短期内,有三个要素会对市场供求产生较大影响。

新冠病毒疫情。若疫情能在2020年结束,那2020大幅度降低的排放将使得基准年份排放降低,企业需要抵消的量大幅增加;若疫情持续2~3年,航空排放总体降低,则市场供需存在较大不确定性。此外,之前表示参与试运行阶段的国家和企业仍有反悔可能,在航空业受到剧烈打击的当下,自愿抵消的意愿或将有较大变化。2020年3月30日, IATA向ICAO理事会呼吁,希望用2019年排放量作为基准而不是2019-2020,这也将是CORSIA下一步讨论的热点。
其他减排机制的加入。除以上6个及之外,CORSIA还对一些减排机制提出“有条件符合(conditionally eligible)” 的评价。包括The Forest Carbon Partnership Facility (FCPF)、The Global Carbon Council (GCC)、British Columbia Offset Program (BCOP)、Thailand Voluntary Emissions Reduction Program (T-VER)。这四个减排机制后续若按照CORSIA意见完善,部分或全部纳入CORSIA抵消市场,也将打破市场的供需平衡。
CDM机制的潜在减排量。满足CORSIA条件的CDM项目约有7亿的潜在减排量,若CDM大量签发,将会对市场产生巨大冲击。

面临以上不确定性,尤其是疫情带来的巨大影响,现在还难以判断试运行阶段CORSIA市场的供需对比,需要根据疫情的发展进一步分析。

从中长期而言,据IETA估计,到第一阶段(2024-2026年)预计年均需求量达到1~2亿吨,逐步增长至2035年年均需求量4~5亿吨。整体而言,CORSIA将在未来15年内开启一个数十亿减排量需求的市场,或将刺激新一轮减排项目的开发,将成为影响全球碳减排市场发展的一个重大因素。

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